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巢湖論壇

標(biāo)題: 保護(hù)巢湖“最嚴(yán)法規(guī)”來了！七條干貨帶你了解 [打印本頁]

作者: wwwccc 時(shí)間: 2020-3-23 09:01
標(biāo)題: 保護(hù)巢湖“最嚴(yán)法規(guī)”來了！七條干貨帶你了解
《巢湖流域水污染防治條例》已經(jīng)2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂，自2020年3月1日起正式施行。這次對《條例》的修訂是一次全面的修改，也是安徽省一項(xiàng)重大的立法事項(xiàng)。

原《條例》6章52條，本次修訂調(diào)整為6章61條。本著對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，完善了立法目的和指導(dǎo)思想，充實(shí)了巢湖流域水污染防治工作的總體要求；提高了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化了監(jiān)管措施、嚴(yán)格了監(jiān)管責(zé)任，以期系統(tǒng)提升巢湖流域水生態(tài)治理與修復(fù)的工作水平。

看《條例》講解↓

(一）如何體現(xiàn)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署？
踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)黨中央生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署，將有關(guān)要求上升為法規(guī)內(nèi)容，體現(xiàn)依法保護(hù)的法治理念。
在總則中增加了“綠水青山就是金山銀山”“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”、“加強(qiáng)綠色發(fā)展方式和生活方式宣傳”等內(nèi)容（第四條、第五條）。
倡導(dǎo)垃圾分類新時(shí)尚，在污染防治章節(jié)中增加了城鎮(zhèn)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，以及推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類的規(guī)定（第三十五條、第三十六條）。
（二）如何保持與有關(guān)法律、行政法規(guī)相統(tǒng)一？
堅(jiān)決維護(hù)法制統(tǒng)一，保證與有關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接。
一是明確了與有關(guān)飲用水水源和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)方面法律、法規(guī)適用相銜接的規(guī)定（第二條）。
二是強(qiáng)化了各級(jí)人民政府水污染防治的屬地管理責(zé)任（第六條）；規(guī)定了完善重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度和建立約談未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人制度（第十一條）；增設(shè)了向水體排放污染物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得排污許可證的規(guī)定（第二十七條）。
三是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，將水污染防治設(shè)施由環(huán)保部門驗(yàn)收改為由建設(shè)單位驗(yàn)收，要求生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或者使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（第十二條、第十三條、第十四條）。

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（三）這次修訂對巢湖流域水污染防治工作機(jī)制做了哪些完善？
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，力促形成齊抓共管的工作合力。
一是增加了構(gòu)建巢湖流域水環(huán)境綜合信息平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字巢湖建設(shè)的規(guī)定（第十五條）。
二是實(shí)施跨界水體聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制（第十七條、第十九條）。
三是明確了巢湖流域?qū)嵭小昂娱L制”、“湖長制”，要求其分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境治理等工作，上級(jí)河長、湖長負(fù)責(zé)組織對下一級(jí)河長、湖長進(jìn)行考核的規(guī)定（第十八條）。
四是將“水生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度”納入巢湖流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度的內(nèi)容，并明確將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)（第二十條）。
（四)這次修訂對提升巢湖入湖水體水質(zhì)提出了哪些新措施？
結(jié)合實(shí)際工作中形成的有效措施，多管齊下改善入湖水體水質(zhì)。
一是加強(qiáng)南淝河、十五里河、派河等流域治理，加強(qiáng)對杭埠河、豐樂河等清水來源河道的水質(zhì)保護(hù)（第二十一條）。
二是增加了設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府制定、實(shí)施不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，按規(guī)定消除城市建成區(qū)黑臭水體的有關(guān)規(guī)定（第二十八條）。
三是強(qiáng)調(diào)了合肥市各級(jí)人民政府城鎮(zhèn)排水管理部門應(yīng)當(dāng)對接管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促排水戶實(shí)行雨污分流改造，防止混接、漏接；要求巢湖流域其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)雨水、污水分流（第三十一條）。

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(五）這次修訂在主要污染物指標(biāo)排放上規(guī)定了哪些新措施？
立足于高水平環(huán)境保護(hù)促進(jìn)巢湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，從嚴(yán)控制工業(yè)項(xiàng)目氮、磷等主要污染物指標(biāo)的排放。
一是要求縣級(jí)以上人民政府對企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督（第二十二條）。
二是增加了在水環(huán)境三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建“排放含氮、磷等污染物的項(xiàng)目，按照不低于該項(xiàng)目氮、磷等重點(diǎn)水污染物年排放總量指標(biāo)，實(shí)行減量替代”的規(guī)定（第二十三條）。
三是要求全流域各類工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)——《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》的規(guī)定（第三十條）。
（六）這次修訂，對完善重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治措施有哪些要求？
多措并舉、突出重點(diǎn)，不斷提升巢湖流域水污染防治工作實(shí)效。
一是強(qiáng)化技術(shù)防控手段，要求重點(diǎn)排污單位及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定（第三十四條）。
二是明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施化肥、化學(xué)農(nóng)藥減量和替代措施，推進(jìn)化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長；要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)一步完善污染物綜合利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)（第三十七條、第三十八條）。
三是明確設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠的船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施；從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力（第四十一條）。
（七）修訂對大力推進(jìn)巢湖生態(tài)治理與修復(fù)做了哪些規(guī)定？
設(shè)立生態(tài)治理專章，實(shí)行防治與修復(fù)并舉，促進(jìn)巢湖流域生態(tài)修復(fù)。
一是明確構(gòu)建完整的巢湖梯級(jí)濕地體系，開展入湖河口生態(tài)濕地建設(shè)，恢復(fù)水生植被；在巢湖流域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，與濕地資源的承載能力和環(huán)境容量相適應(yīng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；在巢湖流域從事工程建設(shè)、土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地，因建設(shè)水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)等項(xiàng)目確需占用的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)興建等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施（第二十六條、第四十六條、第四十七條）。
二是強(qiáng)化富磷山體治理與修復(fù)，采取措施控制富磷地層對巢湖及其支流的磷物質(zhì)輸入，減少磷污染。（第四十九條）。
三是推進(jìn)藍(lán)藻防治技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，完善藍(lán)藻水華防控應(yīng)急機(jī)制。（第五十條、第五十一條）
此外，還對部分法律責(zé)任條款作了細(xì)化和完善。
（來源：安徽生態(tài)環(huán)境）

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