專制思維下的巢湖區(qū)劃調(diào)整

逍遙仙

上古時(shí)代，由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，方圓百里就要立國(guó)。到了現(xiàn)代，交通通訊都很發(fā)達(dá)了，行政機(jī)構(gòu)的管理能力也增強(qiáng)了，管理面積自然可以增大了。巢湖市區(qū)劃調(diào)整已經(jīng)在民間傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)很久了，政府卻不置可否。其實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是好事，但政府這種做法卻令人費(fèi)解。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)必然觸動(dòng)一些人的利益，必然對(duì)地方造成較大沖擊，若決策早日公開(kāi)、透明化，無(wú)疑可以使人早日安排計(jì)劃，減少損失?，F(xiàn)在最可信的版本是撤銷地級(jí)巢湖市，無(wú)為、含山的部分地區(qū)劃給蕪湖，和縣、含山的大部劃給馬鞍山，居巢區(qū)的部分劃給合肥，剩余的居巢區(qū)成為縣級(jí)巢湖市和廬江歸合肥管轄。現(xiàn)就這個(gè)方案可能對(duì)巢湖人產(chǎn)生的影響略作分析。傳說(shuō)安徽省副省長(zhǎng)已來(lái)到巢湖，明天就宣布。那么撤銷巢湖市對(duì)我們有哪些利弊呢？
1、公款支出下降對(duì)巢湖市的gdp是重大打擊。中國(guó)是國(guó)富民窮，歷來(lái)公款消費(fèi)在國(guó)民消費(fèi)中占有很大比例。以餐飲業(yè)為例。中科院的美食家一年的招待費(fèi)是9995萬(wàn)，巢湖市政府雖比中科院的行政級(jí)別低了一級(jí)，但攤子更大，人員更多，每年1000萬(wàn)元公款招待應(yīng)該是靠譜的。這估算的是巢湖市政府招待費(fèi)。巢湖市政府作為地級(jí)行政機(jī)構(gòu)，擁有較大的行政權(quán)力，可以想象有很多看中了市政府權(quán)力，靠市政府混飯吃的人，他們招待市政府的費(fèi)用估計(jì)一年沒(méi)有1000萬(wàn)也不會(huì)差多少吧。還有巢湖市政府公職人員在巢湖市算是收入較高的層次，每年的私款餐飲消費(fèi)也是可觀的。巢湖市的餐飲業(yè)因?yàn)椴鸱殖埠幸幌伦訙p少了每年2000萬(wàn)的毛收入，這個(gè)2000多萬(wàn)只是餐飲業(yè)的毛收入，反映在gdp中還要包括糧油肉菜等種植加工銷售等，反映在gdp至少有5000萬(wàn)元。可以預(yù)計(jì)，巢湖市的餐飲業(yè)將面臨洗牌，很多酒店會(huì)因此倒閉。呵呵，還有很多三陪、二奶要轉(zhuǎn)移陣地了。這個(gè)負(fù)面影響將很快出現(xiàn)。還有其他費(fèi)用，如公車消費(fèi)、辦公消費(fèi)等，可以說(shuō)市政府帶走了幾個(gè)億的gdp。當(dāng)然這些gdp是純消費(fèi)性的，都是民脂民膏。
2、巢湖市的民生建設(shè)將會(huì)縮水。地級(jí)市的財(cái)政收入很顯然高于縣級(jí)市，用于民生建設(shè)的經(jīng)費(fèi)將大為減少。教育醫(yī)療水平會(huì)下降，城市道路建設(shè)會(huì)變慢。感謝最后一屆市政府對(duì)巢湖市進(jìn)行的路橋大會(huì)戰(zhàn)，這可能是本屆政府臨走之前的對(duì)巢湖市的最后的禮物。
3、受gdp下降和人氣流失的影響，巢湖市的房?jī)r(jià)和生活水平將會(huì)下降。隨著很多商業(yè)公司的倒閉和撤離，巢湖市的商業(yè)門面房將會(huì)出現(xiàn)供大于求的局面，商業(yè)門面房的房租和售價(jià)會(huì)下跌，這種情況將會(huì)在半年內(nèi)出現(xiàn)。隨之，商品房的售價(jià)也會(huì)下跌。新的縣級(jí)巢湖市本身缺乏大的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)政收入有限，巢湖市整體生活水平下降是可以預(yù)期的。
本次分拆巢湖旨在推動(dòng)中心城市戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略是基于專制集權(quán)思維的調(diào)整，妄想通過(guò)加強(qiáng)中心城市而帶動(dòng)周邊的發(fā)展，實(shí)際上只會(huì)導(dǎo)致中心城市的過(guò)度擴(kuò)張，引發(fā)大城市病，同時(shí)犧牲了周邊城市的利益。隨著城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，現(xiàn)代大中城市普遍存在的人口增多、用水用電緊張，交通擁堵、環(huán)境惡化等社會(huì)問(wèn)題，以及由上述問(wèn)題引起的城市人群易患的身心疾病。而這些問(wèn)題和矛盾又在一定程度上制約了城市的發(fā)展，加劇了城市政府的負(fù)擔(dān)，使城市政府陷入了兩難困境。試想如果中心城市的發(fā)展可以帶動(dòng)周邊的發(fā)展，何不把整個(gè)安徽省都劃給合肥市？呵呵，還不如干脆讓全國(guó)都被北京管好了。目前在中國(guó)省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)為基本行政區(qū)。中國(guó)理想的行政區(qū)劃應(yīng)增加轄省數(shù)量到約50個(gè)，呵呵這樣改革的阻力小，很多人都升官了么。取消地級(jí)市編制，縣市平級(jí)，推行縣級(jí)自治，取消鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，取消戶籍限制，恢復(fù)公民自由遷徙權(quán)。大城市的擴(kuò)張應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的結(jié)果，而不是靠行政的力量強(qiáng)制擴(kuò)大。
另外，行政區(qū)劃應(yīng)該具有一定的歷史延續(xù)性，頻繁調(diào)整會(huì)造成公民缺乏歸屬感，客觀上也造成了一定的混亂，如地圖需要重新修正，增加了社會(huì)管理成本。