巢湖人需要深刻反省和努力發(fā)展！《被繞開的巢湖市》

愛巢湖的人

謝良兵

　　與全國很多地級市一樣，“弱市強(qiáng)縣”的現(xiàn)象也出現(xiàn)在了安徽省巢湖市。

　　“讓無為取代巢湖”、“無為應(yīng)該脫離巢湖單獨(dú)建市”……還好，這些觀點(diǎn)都只是出現(xiàn)在類似安徽論壇、巢湖論壇這樣的民間意見集散地，而非有關(guān)政府部門的案頭。

　　一

　　中國大陸城市之間的關(guān)系非常有意思，成都人與重慶人經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)論壇上打口水戰(zhàn)，后來重慶終于脫離了四川成為中央直轄市，口水戰(zhàn)依然沒有停歇；同樣的，巢湖人與無為人之間的口水戰(zhàn)也常常上演，無為終于省直管了，口水戰(zhàn)仍在繼續(xù)。

　　在無為縣城北門處的一個路牌上寫著“巢湖40公里，蕪湖41公里”。這個指路牌上顯示的數(shù)據(jù)，似乎也在映照著無為人與巢湖和蕪湖之間的微妙關(guān)系?！耙话銇碇v，上蕪湖的人多些?！睙o為汽車站的一位運(yùn)營商說。

　　在無為人看來，無為與巢湖和蕪湖的距離雖差不多，但蕪湖顯然更像一個地級市，這應(yīng)該是他們學(xué)習(xí)的目標(biāo)?！坝谐鞘械臉幼?。巢湖就不說了，呵呵。還沒我們無為漂亮，也沒我們這里干凈?！睙o為縣一位出租車司機(jī)說。

　　“巢湖有的無為也都有，你比如說，巢湖和無為都只有肯德基，但人家蕪湖除了肯德基，還有麥當(dāng)勞?！币晃粺o為人試圖用國際快餐業(yè)者選址的標(biāo)準(zhǔn)，來表達(dá)巢湖市和無為縣是同屬一個檔次的城市。

　　另一個讓無為人津津樂道的話題是，無為的房價比巢湖市要高出一大截?！俺埠械姆績r才2000多(每平方米)，而無為的房價已經(jīng)有3000多 (每平方米)，一些熱點(diǎn)區(qū)域的房價甚至已經(jīng)到了4000多一平米，與省會合肥有的一拼。”

　　雖然按照目前“市管縣”的體制，無為縣屬于巢湖市管轄地，但無為人似乎對于巢湖市的印象并不見好。一位無為人甚至用“慘不忍睹”來形容巢湖市的城區(qū)建設(shè)，“就那路破的，整個巢湖城區(qū)一副很破舊的樣子”。

　　一位外地來巢湖旅游的游客也抱怨說，原本以為巢湖市區(qū)地圖上的濱湖大道會像杭州的濱湖大道一樣漂亮，但讓人失望的是，這里的濱湖大道只是一條泥沙堆積的簡易公路，顛簸了半小時才到了龜山這個看上去像 “被遺棄很久”的國家級風(fēng)景區(qū)。

　　不會利用巢湖這個中國五大淡水湖之一的資源，成為無為人嘲笑巢湖人的理由之一?！俺埠羞t早要被正在搞臨湖經(jīng)濟(jì)的合肥市給并了，而無為就正好獨(dú)立建市或奔向蕪湖了”，一位無為人在巢湖老鄉(xiāng)論壇上如此揶揄道。

　　無為人的聰明或許就在于，他們很好的利用了長江的資源。無為縣現(xiàn)有的三個重要工業(yè)基地為經(jīng)開區(qū)、高溝工業(yè)區(qū)、姚溝工業(yè)區(qū)，都在長江岸邊。高溝是中國著名的電纜產(chǎn)業(yè)基地，無為縣城的無城工業(yè)園則是中國著名的羽毛球生產(chǎn)基地。

　　而這些都是巢湖人所羨慕的。在巢湖市區(qū)，僅有巢湖市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和居巢區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。巢湖市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還是靠著臨近的半湯溫泉旅游度假區(qū)，以及巢湖市各政府部門辦公地東遷的行政力量而逐漸發(fā)展起來的。

愛巢湖的人

　　二

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授張占斌認(rèn)為，我國地級市的大多數(shù)中心城市起點(diǎn)較低，城市基礎(chǔ)較弱，相當(dāng)一部分中心城市并非是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然形成的，而是被行政力量推上了中心城市的位置。

　　巢湖市便是如此。在1999年之前，作為巢湖地區(qū)行署所在地的巢湖市還只是一個與無為縣一樣的縣級行政單位。1999年8月5日，省政府撤銷巢湖地區(qū)及縣級巢湖市，設(shè)立地級巢湖市，原縣級巢湖市改為居巢區(qū)。

　　張占斌說，這就是地級市中產(chǎn)生 “弱市強(qiáng)縣”現(xiàn)象的體制根源。在省管縣試點(diǎn)的權(quán)力博弈過程中，市級政府成為這次改革的利益流出團(tuán)體。也正是這種體制的弊端，導(dǎo)致一些市級政府基于自身利益最大化，在可能的范圍內(nèi)，采取一定的博弈手段。

　　比如，在湖北省一些市級政府，以“縣改區(qū)”作為應(yīng)對“省管縣”的博弈手段。在省直管縣試點(diǎn)之前，無為人也曾擔(dān)心巢湖市會將無為改為區(qū)?！叭ツ曛朗≈惫芸h試點(diǎn)有我們之后，心里的一塊石頭總算落地了”，一位無為人說。

　　無為縣在擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)之后，在城市發(fā)展方面顯然也有了自信和野心。在無為縣新的規(guī)劃中，無為縣城將按照30萬人規(guī)模水平、中等城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，高溝鎮(zhèn)和二壩鎮(zhèn)則將按照縣城的標(biāo)準(zhǔn)來打造。而巢湖市區(qū)的規(guī)劃人口也不過35萬人而已。

　　不可否認(rèn)，不斷擴(kuò)權(quán)的強(qiáng)縣與逐漸讓權(quán)的地級市之間的關(guān)系變得比以前更加復(fù)雜與微妙。而這種關(guān)系背后所指向的，其實(shí)就是“省直管縣”試點(diǎn)與傳統(tǒng)“以市帶縣”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之間的摩擦與碰撞。

　　被“繞開”的地級市如何擺正自己的位置，如何處理與“省直管縣”之間的關(guān)系，成為人們關(guān)心的話題。

　　曾任巢湖市分管財政的副市長、現(xiàn)任巢湖市政協(xié)副主席的薛少云稱，對于巢湖市來說，并不存在發(fā)展空間的問題。而巢湖市從縣城轉(zhuǎn)化而來時間并不長，自身存在著諸多改革發(fā)展任務(wù)，需要時間和精力去處理。

　　“省管縣之后，巢湖市的責(zé)任雖然沒有減少，但壓力相對小多了?！毖ι僭普f，因?yàn)樵圏c(diǎn)之后，以前“市管縣”時所要承受的多方面壓力，都相應(yīng)地轉(zhuǎn)嫁到省里去了。這也可以讓巢湖市騰出精力來發(fā)展自己的城區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　在薛少云看來，試點(diǎn)對于巢湖市的影響并不大。其實(shí)早在“省直管縣”試點(diǎn)之前，巢湖市的公共財政體制改革就已經(jīng)走在全國前列，“鄉(xiāng)財縣管”更是全國首創(chuàng)。那次改革在財權(quán)方面其實(shí)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“省管縣”，而現(xiàn)在的試點(diǎn)只是進(jìn)一步擴(kuò)大財權(quán)和增加事權(quán)。

　　薛少云認(rèn)為，現(xiàn)在進(jìn)一步取消市、縣在財政等方面的聯(lián)系，在未來撤銷市級政府對縣的行政管轄權(quán)或許將成為必然。而他更愿意樂觀地看到，省直管縣將在一定程度上推動行政體制改革的進(jìn)程。

愛巢湖的人

巢湖市區(qū)落后的局面很大部分由于當(dāng)時父母官們根本不作為腐敗導(dǎo)致！  
以前的領(lǐng)導(dǎo)們基本上沒有發(fā)展的觀念！但是這個評論不只能代表以前，連目前都代表不了！  麥當(dāng)勞又算什么呢？到明年巢湖該有三家麥當(dāng)勞 ,兩家KFC 一家星巴克，一家必勝客，一家德克士 ！ 國美，五星電器明年一樣不少來巢湖  
。 巢湖要奮力直追！我在百度空間里寫了一篇關(guān)于巢湖十二五行《百度》政區(qū)劃改革的建議，提到關(guān)于縣改區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)也該要想想了！再不加強(qiáng)中心城市發(fā)展建設(shè)，就再沒機(jī)會了。 所有的居巢人應(yīng)該要不吃饅頭爭口氣！

打籃球的

有點(diǎn)意思！
巢湖落后又不是一天二天了，發(fā)展思路不明確，沒有準(zhǔn)確的城市定位才是主因。
巢湖這么多年發(fā)展了什么？旅游業(yè)？（屁，路爛，市容臟亂差，旅游景點(diǎn)幾乎沒有深層開發(fā)過?。┹p工業(yè)？（我看除了那幾個服裝廠，好像就沒有什么了吧？在開發(fā)區(qū)看到過說是投資大企業(yè)，結(jié)果騙貸后就虛晃一槍閃的無影無蹤的倒有好幾個）
我看除了房地產(chǎn)和商業(yè)，巢湖就沒有什么發(fā)展！
我倒是想不通，沒有賺錢的產(chǎn)業(yè)，就只有消費(fèi)類的產(chǎn)業(yè)，這種本末倒置的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展前途在哪里？

哎！作為各大經(jīng)濟(jì)圈包圍下的小城市，本來就爭取不到太多的發(fā)展資源，把巢湖市居巢區(qū)建設(shè)為南京、合肥、蕪湖等城市的后花園，休閑地，搞好旅游經(jīng)濟(jì)做好大城市的休閑地，搞活農(nóng)業(yè)做好大城市的菜藍(lán)子才是正道！

覓渡！覓渡！渡何處……

藍(lán)顏知己

還不是嫌貧愛富.

子良

肥東人出去會說自己是合肥人,無為人出去絕不會說自己是巢湖人,為什么?只因前者感到驕傲而后者感到丟臉.
縣市之爭并不是表面上的代表權(quán)問題,深層次上,這是發(fā)展理念和發(fā)展方向的分歧,無為的發(fā)展不是沒有問題(電纜經(jīng)濟(jì)的泡沫性,縣城發(fā)展的局限性等都將成為制約無為將來發(fā)展的瓶頸)但至少在當(dāng)前一段時間,無為找到了適合自己的發(fā)展方向,并朝這個方向在努力.
巢湖呢?從"東向發(fā)展"到"東進(jìn)西迎",從"一腹兩翼"到"省會經(jīng)濟(jì)圈",我們朝什么方向發(fā)展?從"旅游大市"到"工業(yè)強(qiáng)市",到我們的領(lǐng)導(dǎo)用什么理念發(fā)展?
巢湖的區(qū)位決定了她有自己的優(yōu)勢,而不是刻意去迎合別的城市發(fā)展,只有自己真正發(fā)展起來了,才有話語權(quán),而不是等著別人來照顧,我們常聽到融入XXX,聽著仿佛是別人帶著一起發(fā)展,實(shí)際呢?融入的最終,自己也被消化了(聽說省會經(jīng)濟(jì)圈的一項(xiàng)重要措施就是合并區(qū)號,巢湖即將連自己的電話區(qū)號都沒有了).
巢湖的資源決定了這并不是個適合發(fā)展工業(yè)的地方,一說巢湖工業(yè)就是先天不足,后天乏力,既然都知道先天不足了,為什么還盯著不放呢?又不是小學(xué)生評三好,德智體樣樣都要好,現(xiàn)在的發(fā)展講究人無我有,人有我精,人精我轉(zhuǎn),走特色道路,何必要每個城市都是大工廠,中國的大工廠還不夠多么?不對稱發(fā)展在國內(nèi)外成功的例子比比皆是,巢湖為什么不能借鑒下呢?
至于環(huán)境、吏治等方面，這里不方便多說，有空大家開新貼討論。

愛風(fēng)的人

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