都市圈邊的巢湖

愛巢湖的人

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努力實現(xiàn)巢湖與南京都市圈城市主導產業(yè)互動發(fā)展(《巢湖工作》2006.  
    現(xiàn)代經(jīng)濟的增長和產業(yè)結構的演進通常是通過不同時期主導產業(yè)的發(fā)展和更替實現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟全球化和世界科技浪潮的不斷推進，產業(yè)間的競爭愈加激烈。充分利用自身資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學地選擇好主導產業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對巢湖這樣一個經(jīng)濟基礎較為薄弱、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的欠發(fā)達地區(qū)而言，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

   一、南京都市圈城市主導產業(yè)基本情況

   南京都市圈包括南京市、鎮(zhèn)江市、揚州市、馬鞍山市、滁州市、蕪湖市的全部行政區(qū)域，淮安市的盱眙縣、金湖縣和巢湖市的市區(qū)、和縣、含山縣。巢湖市處在核心圈層外圍、距核心城市中心約１００公里范圍的緊密層。根據(jù)２００２－２０２０年發(fā)展規(guī)劃，南京都市圈將推動都市圈的經(jīng)濟、市場發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對市場、產業(yè)、基礎設施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應策略，擴大區(qū)域合作，創(chuàng)造多種靈活的合作方式，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局。南京都市圈各成員城市紛紛搶抓這一歷史機遇，順時而動，明確了主導產業(yè)發(fā)展方向。南京市重點發(fā)展電子信息、汽車、石油化工、鋼鐵和現(xiàn)代商貿、旅游會展、金融保險、現(xiàn)代物流八大優(yōu)勢產業(yè)；鎮(zhèn)江市重點發(fā)展化工、機械、造紙三大優(yōu)勢產業(yè)，培育具有潛在優(yōu)勢的電子信息、電力、食品三大產業(yè)；揚州市將圍繞石油化工、汽車及零部件、電子信息、化纖紡織、電工電纜、金屬板材設備制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、船舶制造八大重點產業(yè)推進工業(yè)“三重工程”；蕪湖市將進一步壯大汽車及汽車零部件、新材料、電子電器三大支柱產業(yè)，提升機械、紡織服裝、卷煙和食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)；馬鞍山市繼續(xù)做強鋼鐵、汽車兩大主導產業(yè)，壯大金屬制品、機械制造、造紙、電力、紡織服裝和食品加工六大優(yōu)勢產業(yè)；滁州市將依托汽車、家電、建材、紡織、電子等支柱產業(yè)，培育產業(yè)集群。

   可以看出，各市之間主導產業(yè)既有差異性又有趨同性。克服趨同性可能引發(fā)的盲目競爭，實現(xiàn)區(qū)域內產業(yè)合作發(fā)展；發(fā)揮差異性的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)個性發(fā)展，這是都市圈城市產業(yè)互動發(fā)展的有效途徑。

   二、巢湖市主導產業(yè)的現(xiàn)狀分析

   改革開放后，巢湖工業(yè)逐步進入持續(xù)快速發(fā)展階段，尤其是９０年代以后，隨著市場經(jīng)濟體制的確立，工業(yè)經(jīng)濟逐漸由規(guī)模型向效益型轉變，高新產業(yè)的發(fā)展和利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的步伐加快，建材及新型材料、農副產品深加工、生物醫(yī)藥及化工、機械及電工器材等主導產業(yè)逐步發(fā)展壯大起來，“九五”期間，我市正式將此四個產業(yè)確立為我市的主導產業(yè)，希望其能發(fā)展成為地區(qū)經(jīng)濟的支柱，并帶動其他產業(yè)的發(fā)展。

   近年來，我市主導產業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，規(guī)模以上主導產業(yè)是全市規(guī)模以上工業(yè)的主要組成部分。２００５年我市主導產業(yè)完成工業(yè)增加值４８．９億元，增長２１．３％，對全市規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率達到８８．６％；全年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入１６１．１億元，占全市規(guī)模以上的比重為８６．４％；實現(xiàn)利稅１５．３億元，占全市規(guī)模以上的比重為８６．６％。其中，建材及新型材料產業(yè)完成增加值７．６億元，增長１１．９％；農副產品深加工產業(yè)完成增加值９．５億元，增長３３．３％；生物醫(yī)藥及化工產業(yè)完成增加值７．９億元，增長５．８％；機械及電工器材產業(yè)完成增加值２３．９億元，增長２７．２％。

   但從總體上看，我市現(xiàn)階段產業(yè)發(fā)展仍存在一些問題：整體產業(yè)結構仍處于低層次的演進階段；產業(yè)經(jīng)濟總量偏小，各行業(yè)規(guī)模不大；傳統(tǒng)產業(yè)仍然占據(jù)主體地位，高技術產業(yè)尚處于發(fā)展初期，在規(guī)模上難以擔當起促進國民經(jīng)濟增長的主導重任，在水平上也不足以為改造傳統(tǒng)產業(yè)提供技術支持；主要產業(yè)集中度不高。從產業(yè)內部來看，一些產業(yè)尚不能達到規(guī)模經(jīng)濟的要求，同行業(yè)中的眾多小企業(yè)處于無序競爭狀態(tài)（如紡織、農副產品加工產業(yè)），抗風險能力差。從產業(yè)外部來看，產業(yè)關聯(lián)度低，不利于資源的合理配置，不利于形成產業(yè)鏈和產業(yè)整體競爭優(yōu)勢的發(fā)揮；新興服務業(yè)發(fā)展不快。盡管近幾年來，我市服務業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，但其發(fā)展增速仍然明顯滯后于ＧＤＰ增速，同時存在傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重偏高，新興服務業(yè)發(fā)展總體水平偏低等問題。這已經(jīng)成為當前和今后一段時期巢湖主導產業(yè)結構升級和城市化進程的制約因素。為此，巢湖市在都市圈城市中，應發(fā)揮優(yōu)勢、張揚個性，聯(lián)大靠強、取長補短，互動發(fā)展主導產業(yè)，逐步增強主導產業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的支撐作用。

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三、巢湖市主導產業(yè)發(fā)展條件已經(jīng)具備

   巢湖市地處皖中東部，瀕臨長江，懷抱巢湖，下轄廬江、無為、和縣、含山四縣和居巢區(qū)、巢湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，總面積９４２３平方公里，總人口４５４萬。改革開放以來，經(jīng)濟和社會有了長足的發(fā)展，區(qū)域競爭能力不斷提高，為主動融入南京都市圈打下了堅實的基礎。

   從區(qū)位條件來看。巢湖市與合肥、滁州、南京等市接壤，與馬鞍山、蕪湖、銅陵等市隔江相望，位于“長三角”的腹地，是承東啟西的重要區(qū)域，也是安徽經(jīng)濟極具活力的地區(qū)。境內交通便捷，聯(lián)運條件優(yōu)越。合巢蕪、滬蓉、合寧、合銅黃高速公路穿境而過，淮南、合九鐵路縱貫南北，長江流經(jīng)我市１８２公里，內河航運發(fā)達，隨著巢湖市境內鄭浦等長江北岸大港的建設，水上運載能力將顯著增強，幅地將更加寬廣。特別是隨著南京長江三橋、蕪湖長江大橋、銅陵長江大橋的建成通車，以及即將建設的馬鞍山長江大橋、無為繁昌長江大橋等，將在巢湖市及周邊的長江地段上呈現(xiàn)出數(shù)條天塹通途。此外，巢馬、江北、巢無等高速公路的即將建設，將進一步增強巢湖市連南接北、貫穿東西的功能，區(qū)位優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。

   從資源條件來看。農產品方面，五個縣（區(qū)）都是全國糧油棉“百強”縣，其中無為縣２００５年棉花播種面積４９．５萬畝，名列全國第六、全省第一。巢湖水產品年產量２０萬噸；水禽規(guī)模養(yǎng)殖５０００萬只；蔬菜種植面積１０多萬畝，年產量１６８萬噸，是長江中下游重要的蔬菜生產基地。全市有綠色食品７個，無公害農產品５５個，國家級農業(yè)標準化示范區(qū)４個，和縣還是國家級無公害農產品生產基地，為全國第二大蔬菜基地。礦產方面，種類多、儲量大、品位高，現(xiàn)已探明儲量的金屬礦和非金屬礦３４種。其中，鐵礦儲量６．４２億噸，硫鐵礦２．４億噸以上，明礬石１．７億噸，高嶺土３０００萬噸，石灰石１２０億噸。此外，含山石膏礦單體礦儲量就達５８億噸，為亞洲第一大硬石膏礦。旅游資源方面，境內自然景觀山水兼?zhèn)淇?、以“水”見長，人文景觀古今俱存、以“古”稱奇。８００平方公里的巢湖為全國五大淡水湖之一，是國家級風景名勝區(qū)，有各類自然景點和人文景觀１３０多處，國家、省和縣級以上重要文物保護單位上百處。以三大溫泉、四座國家森林公園、西楚霸王祠和位于湖心的姥山島為重點的旅游資源極具開發(fā)潛力。

   從要素供應來看。水、電方面，常年降水量在１０００毫米以上，巢湖正常庫容量在２０億立方米以上，水質屬２－３類水之間，目前是全國五大淡水湖中水質最好的。巢湖市電力資源也十分充裕，臨近巢湖的安徽兩淮煤礦是全國煤炭能源基地，完全能夠保障企業(yè)正常生產生活用電需要。另外，“十一五”期間我市將新上２×６０萬ＫＷ的巢湖火力發(fā)電廠，為電力提供更可靠保障。岸線方面，境內長江岸線總長１６８公里，其中可開發(fā)利用岸線９０公里，適宜建設萬噸級港口的岸線３０公里，可至今真正開發(fā)利用的不到５公里，江北岸線沒有一處深水碼頭，江南岸線也只有蕪湖朱家橋外貿碼頭兩個萬噸泊位。目前已為江北大港建設和船舶制造基地建設做了初步科學規(guī)劃，并得到國家交通部的認可。勞動力方面，工人素質高、成本低，勞動力生產要素優(yōu)勢明顯。農村富余勞動力１２０萬人，原國有企業(yè)熟練工人１０萬多人。目前常年外出務工近１００萬人，為周邊大中城市的建筑業(yè)、加工業(yè)和家政服務業(yè)作出了積極貢獻。

   從產業(yè)基礎來看。巢湖已有一定的工業(yè)基礎。有皖維高新、新力藥業(yè)、巢東水泥、華星化工４家上市公司；上海華誼集團、華能集團、杭州娃哈哈集團、海螺集團、國風集團、豐原集團等一大批境內外知名企業(yè)和上市公司也紛紛落戶巢湖。全市有６個省級開發(fā)區(qū)和若干個工業(yè)園區(qū)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。形成了機械制造、農副產品加工、醫(yī)藥化工、建材及新型建材、電工器材等優(yōu)勢產業(yè)，正在積極發(fā)展煤化、能源、電子、新材料等新興產業(yè)。

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正是由于巢湖市具備了上述資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，“十一五”期間，我們提出了壯大重化工、建材及新材料、農副產品加工、旅游休閑度假及勞務五大優(yōu)勢產業(yè)基地，做強高溝電線電纜、烏江化工、槐林漁具、含山鑄造、廬江磁性材料、富煌鋼結構六大產業(yè)集群。如何將這一目標變?yōu)楝F(xiàn)實，則需要我們找到一條行之有效的方法和路徑。

   四、揚長補短，實現(xiàn)南京都市圈主導產業(yè)互動發(fā)展

   省委、省政府提出了東向發(fā)展戰(zhàn)略，其目的在于融入長三角，推進大開放，促進大發(fā)展。在此背景下，我們全面分析了巢湖與南京都市圈成員城市在資源和產業(yè)上的差異性和互補性，主張把我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢放到更大范圍進行配置，發(fā)揮效益，提高價值；把我們的優(yōu)勢產業(yè)放到更廣闊的空間進行重組，形成規(guī)模，壯大力量。“十一五”期間，我市將充分發(fā)揮與長三角毗鄰特別是與南京區(qū)域接壤的優(yōu)勢，以更加積極、主動的姿態(tài)，在思想觀念、行為方式、基礎設施、產業(yè)項目和體制機制等方面加速對接，促進產業(yè)整合和資源共享。我們將重點處理好三個關系：

   一是處理好知己與知彼的關系。在推進東向發(fā)展過程中，我們不僅要知道自己想做什么，能做什么，更要重視研究南京區(qū)域產業(yè)和資本流向的新特點，發(fā)現(xiàn)需求、把握自己、發(fā)展自己。比如南京市提出建設電子信息、石油化工和車輛制造三大基地，培育商貿流通、科教研發(fā)和現(xiàn)代服務三大中心，壯大電子信息、石油化工、車輛制造、商貿流通、金融保險、科技教育六大支柱產業(yè)，圍繞這三大基地、三大中心、六大支柱，我們才能找到與南京區(qū)域的對接點，最終才能達到互動發(fā)展的愿望。

   二是處理好引進來與走出去的關系。產業(yè)由項目生成，項目靠資金支撐，資金需要人來運用。因此，不僅要把項目引進來，把資金引進來，還要把人才引進來，把游客引進來。要借助引進資金，實現(xiàn)投資主體多元化，支持重大項目建設；借助引進技術，加快企業(yè)技術升級改造；借助引進人才，加強我市人才隊伍建設；借助引進先進的發(fā)展理念、思路、機制，加快機制體制創(chuàng)新步伐。同時，還要堅持“走出去”，把自己推銷出去，發(fā)揮優(yōu)勢，與人互通。目前我市已有８０％的蔬菜、水產、油脂等重要農產品銷往長三角，特別是南京區(qū)域；常年在外的勞務人員也有近６０％在長三角和南京區(qū)域。我們要主動出擊，把巢湖牌打出去，擴大影響；把項目推出去，尋求合作；把產品賣出去，占領市場；把勞務輸出去，增加收入。

三是處理好配角與主角的關系。要把握區(qū)域間產業(yè)轉移的特點，主動融入?yún)^(qū)域間的交流與合作，鼓勵本地企業(yè)與南京區(qū)域企業(yè)之間的技術、管理、人才等方面的合作，當好配角，承接轉移，在“配角”中擴大規(guī)模，擴大總量。但是在局部產業(yè)或局部行業(yè)的部分產品上我們要敢于爭先，敢當主角。在農副產品、旅游度假、勞務輸出上旗幟鮮明地打響巢湖牌，發(fā)揮我們的優(yōu)勢。在汽車產業(yè)等領域，我們要在某些零部件生產上當好配角。我市周邊有南京、揚州、合肥、蕪湖、馬鞍山等地的汽車產業(yè)集群，發(fā)展汽車零配件區(qū)位條件優(yōu)越，加之我市鑄造、機械加工方面有自己的比較優(yōu)勢，而且現(xiàn)在已有一些汽車零部件配套企業(yè)，完全可以通過大力發(fā)展汽車零部件產業(yè)，率先形成汽車配套產業(yè)集群。

總之，巢湖作為安徽東向發(fā)展的前沿城市之一，必定能夠與南京都市圈城市間成功實現(xiàn)市場對接、體制相融、產業(yè)聯(lián)動、人才互通、互動發(fā)展