都市圈邊的巢湖

愛(ài)巢湖的人

努力奮起?。?！脫皖入寧?。?！

愛(ài)巢湖的人

努力實(shí)現(xiàn)巢湖與南京都市圈城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展(《巢湖工作》2006.  
    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)通常是通過(guò)不同時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和更替實(shí)現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界科技浪潮的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。充分利用自身資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)巢湖這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

   一、南京都市圈城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本情況

   南京都市圈包括南京市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、馬鞍山市、滁州市、蕪湖市的全部行政區(qū)域，淮安市的盱眙縣、金湖縣和巢湖市的市區(qū)、和縣、含山縣。巢湖市處在核心圈層外圍、距核心城市中心約１００公里范圍的緊密層。根據(jù)２００２－２０２０年發(fā)展規(guī)劃，南京都市圈將推動(dòng)都市圈的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應(yīng)策略，擴(kuò)大區(qū)域合作，創(chuàng)造多種靈活的合作方式，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局。南京都市圈各成員城市紛紛搶抓這一歷史機(jī)遇，順時(shí)而動(dòng)，明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。南京市重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、石油化工、鋼鐵和現(xiàn)代商貿(mào)、旅游會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；鎮(zhèn)江市重點(diǎn)發(fā)展化工、機(jī)械、造紙三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育具有潛在優(yōu)勢(shì)的電子信息、電力、食品三大產(chǎn)業(yè)；揚(yáng)州市將圍繞石油化工、汽車及零部件、電子信息、化纖紡織、電工電纜、金屬板材設(shè)備制造、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、船舶制造八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工業(yè)“三重工程”；蕪湖市將進(jìn)一步壯大汽車及汽車零部件、新材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，提升機(jī)械、紡織服裝、卷煙和食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；馬鞍山市繼續(xù)做強(qiáng)鋼鐵、汽車兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大金屬制品、機(jī)械制造、造紙、電力、紡織服裝和食品加工六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；滁州市將依托汽車、家電、建材、紡織、電子等支柱產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。

   可以看出，各市之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既有差異性又有趨同性?？朔呁钥赡芤l(fā)的盲目競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展；發(fā)揮差異性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展，這是都市圈城市產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的有效途徑。

   二、巢湖市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

   改革開(kāi)放后，巢湖工業(yè)逐步進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段，尤其是９０年代以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐加快，建材及新型材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥及化工、機(jī)械及電工器材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大起來(lái)，“九五”期間，我市正式將此四個(gè)產(chǎn)業(yè)確立為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，希望其能發(fā)展成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

   近年來(lái)，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，規(guī)模以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是全市規(guī)模以上工業(yè)的主要組成部分。２００５年我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值４８．９億元，增長(zhǎng)２１．３％，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到８８．６％；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入１６１．１億元，占全市規(guī)模以上的比重為８６．４％；實(shí)現(xiàn)利稅１５．３億元，占全市規(guī)模以上的比重為８６．６％。其中，建材及新型材料產(chǎn)業(yè)完成增加值７．６億元，增長(zhǎng)１１．９％；農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)完成增加值９．５億元，增長(zhǎng)３３．３％；生物醫(yī)藥及化工產(chǎn)業(yè)完成增加值７．９億元，增長(zhǎng)５．８％；機(jī)械及電工器材產(chǎn)業(yè)完成增加值２３．９億元，增長(zhǎng)２７．２％。

   但從總體上看，我市現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題：整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于低層次的演進(jìn)階段；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，各行業(yè)規(guī)模不大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主體地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，在規(guī)模上難以擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)重任，在水平上也不足以為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持；主要產(chǎn)業(yè)集中度不高。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，一些產(chǎn)業(yè)尚不能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，同行業(yè)中的眾多小企業(yè)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)（如紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)），抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。從產(chǎn)業(yè)外部來(lái)看，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，不利于資源的合理配置，不利于形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。盡管近幾年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，但其發(fā)展增速仍然明顯滯后于ＧＤＰ增速，同時(shí)存在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重偏高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低等問(wèn)題。這已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期巢湖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程的制約因素。為此，巢湖市在都市圈城市中，應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、張揚(yáng)個(gè)性，聯(lián)大靠強(qiáng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，互動(dòng)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

愛(ài)巢湖的人

三、巢湖市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件已經(jīng)具備

   巢湖市地處皖中東部，瀕臨長(zhǎng)江，懷抱巢湖，下轄廬江、無(wú)為、和縣、含山四縣和居巢區(qū)、巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積９４２３平方公里，總?cè)丝冢矗担慈f(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高，為主動(dòng)融入南京都市圈打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

   從區(qū)位條件來(lái)看。巢湖市與合肥、滁州、南京等市接壤，與馬鞍山、蕪湖、銅陵等市隔江相望，位于“長(zhǎng)三角”的腹地，是承東啟西的重要區(qū)域，也是安徽經(jīng)濟(jì)極具活力的地區(qū)。境內(nèi)交通便捷，聯(lián)運(yùn)條件優(yōu)越。合巢蕪、滬蓉、合寧、合銅黃高速公路穿境而過(guò)，淮南、合九鐵路縱貫?zāi)媳?，長(zhǎng)江流經(jīng)我市１８２公里，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，隨著巢湖市境內(nèi)鄭浦等長(zhǎng)江北岸大港的建設(shè)，水上運(yùn)載能力將顯著增強(qiáng)，幅地將更加寬廣。特別是隨著南京長(zhǎng)江三橋、蕪湖長(zhǎng)江大橋、銅陵長(zhǎng)江大橋的建成通車，以及即將建設(shè)的馬鞍山長(zhǎng)江大橋、無(wú)為繁昌長(zhǎng)江大橋等，將在巢湖市及周邊的長(zhǎng)江地段上呈現(xiàn)出數(shù)條天塹通途。此外，巢馬、江北、巢無(wú)等高速公路的即將建設(shè)，將進(jìn)一步增強(qiáng)巢湖市連南接北、貫穿東西的功能，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。

   從資源條件來(lái)看。農(nóng)產(chǎn)品方面，五個(gè)縣（區(qū)）都是全國(guó)糧油棉“百?gòu)?qiáng)”縣，其中無(wú)為縣２００５年棉花播種面積４９．５萬(wàn)畝，名列全國(guó)第六、全省第一。巢湖水產(chǎn)品年產(chǎn)量２０萬(wàn)噸；水禽規(guī)模養(yǎng)殖５０００萬(wàn)只；蔬菜種植面積１０多萬(wàn)畝，年產(chǎn)量１６８萬(wàn)噸，是長(zhǎng)江中下游重要的蔬菜生產(chǎn)基地。全市有綠色食品７個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品５５個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)４個(gè)，和縣還是國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為全國(guó)第二大蔬菜基地。礦產(chǎn)方面，種類多、儲(chǔ)量大、品位高，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量的金屬礦和非金屬礦３４種。其中，鐵礦儲(chǔ)量６．４２億噸，硫鐵礦２．４億噸以上，明礬石１．７億噸，高嶺土３０００萬(wàn)噸，石灰石１２０億噸。此外，含山石膏礦單體礦儲(chǔ)量就達(dá)５８億噸，為亞洲第一大硬石膏礦。旅游資源方面，境內(nèi)自然景觀山水兼?zhèn)淇?、以“水”?jiàn)長(zhǎng)，人文景觀古今俱存、以“古”稱奇。８００平方公里的巢湖為全國(guó)五大淡水湖之一，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，有各類自然景點(diǎn)和人文景觀１３０多處，國(guó)家、省和縣級(jí)以上重要文物保護(hù)單位上百處。以三大溫泉、四座國(guó)家森林公園、西楚霸王祠和位于湖心的姥山島為重點(diǎn)的旅游資源極具開(kāi)發(fā)潛力。

   從要素供應(yīng)來(lái)看。水、電方面，常年降水量在１０００毫米以上，巢湖正常庫(kù)容量在２０億立方米以上，水質(zhì)屬２－３類水之間，目前是全國(guó)五大淡水湖中水質(zhì)最好的。巢湖市電力資源也十分充裕，臨近巢湖的安徽兩淮煤礦是全國(guó)煤炭能源基地，完全能夠保障企業(yè)正常生產(chǎn)生活用電需要。另外，“十一五”期間我市將新上２×６０萬(wàn)ＫＷ的巢湖火力發(fā)電廠，為電力提供更可靠保障。岸線方面，境內(nèi)長(zhǎng)江岸線總長(zhǎng)１６８公里，其中可開(kāi)發(fā)利用岸線９０公里，適宜建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)港口的岸線３０公里，可至今真正開(kāi)發(fā)利用的不到５公里，江北岸線沒(méi)有一處深水碼頭，江南岸線也只有蕪湖朱家橋外貿(mào)碼頭兩個(gè)萬(wàn)噸泊位。目前已為江北大港建設(shè)和船舶制造基地建設(shè)做了初步科學(xué)規(guī)劃，并得到國(guó)家交通部的認(rèn)可。勞動(dòng)力方面，工人素質(zhì)高、成本低，勞動(dòng)力生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)明顯。農(nóng)村富余勞動(dòng)力１２０萬(wàn)人，原國(guó)有企業(yè)熟練工人１０萬(wàn)多人。目前常年外出務(wù)工近１００萬(wàn)人，為周邊大中城市的建筑業(yè)、加工業(yè)和家政服務(wù)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

   從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)看。巢湖已有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。有皖維高新、新力藥業(yè)、巢東水泥、華星化工４家上市公司；上海華誼集團(tuán)、華能集團(tuán)、杭州娃哈哈集團(tuán)、海螺集團(tuán)、國(guó)風(fēng)集團(tuán)、豐原集團(tuán)等一大批境內(nèi)外知名企業(yè)和上市公司也紛紛落戶巢湖。全市有６個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和若干個(gè)工業(yè)園區(qū)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。形成了機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材及新型建材、電工器材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，正在積極發(fā)展煤化、能源、電子、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

愛(ài)巢湖的人

正是由于巢湖市具備了上述資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“十一五”期間，我們提出了壯大重化工、建材及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游休閑度假及勞務(wù)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)高溝電線電纜、烏江化工、槐林漁具、含山鑄造、廬江磁性材料、富煌鋼結(jié)構(gòu)六大產(chǎn)業(yè)集群。如何將這一目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，則需要我們找到一條行之有效的方法和路徑。

   四、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)南京都市圈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

   省委、省政府提出了東向發(fā)展戰(zhàn)略，其目的在于融入長(zhǎng)三角，推進(jìn)大開(kāi)放，促進(jìn)大發(fā)展。在此背景下，我們?nèi)娣治隽顺埠c南京都市圈成員城市在資源和產(chǎn)業(yè)上的差異性和互補(bǔ)性，主張把我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)放到更大范圍進(jìn)行配置，發(fā)揮效益，提高價(jià)值；把我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)放到更廣闊的空間進(jìn)行重組，形成規(guī)模，壯大力量?！笆晃濉逼陂g，我市將充分發(fā)揮與長(zhǎng)三角毗鄰特別是與南京區(qū)域接壤的優(yōu)勢(shì)，以更加積極、主動(dòng)的姿態(tài)，在思想觀念、行為方式、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和體制機(jī)制等方面加速對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和資源共享。我們將重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：

   一是處理好知己與知彼的關(guān)系。在推進(jìn)東向發(fā)展過(guò)程中，我們不僅要知道自己想做什么，能做什么，更要重視研究南京區(qū)域產(chǎn)業(yè)和資本流向的新特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)需求、把握自己、發(fā)展自己。比如南京市提出建設(shè)電子信息、石油化工和車輛制造三大基地，培育商貿(mào)流通、科教研發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)三大中心，壯大電子信息、石油化工、車輛制造、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、科技教育六大支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞這三大基地、三大中心、六大支柱，我們才能找到與南京區(qū)域的對(duì)接點(diǎn)，最終才能達(dá)到互動(dòng)發(fā)展的愿望。

   二是處理好引進(jìn)來(lái)與走出去的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)由項(xiàng)目生成，項(xiàng)目靠資金支撐，資金需要人來(lái)運(yùn)用。因此，不僅要把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，把資金引進(jìn)來(lái)，還要把人才引進(jìn)來(lái)，把游客引進(jìn)來(lái)。要借助引進(jìn)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，支持重大項(xiàng)目建設(shè)；借助引進(jìn)技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造；借助引進(jìn)人才，加強(qiáng)我市人才隊(duì)伍建設(shè)；借助引進(jìn)先進(jìn)的發(fā)展理念、思路、機(jī)制，加快機(jī)制體制創(chuàng)新步伐。同時(shí)，還要堅(jiān)持“走出去”，把自己推銷出去，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，與人互通。目前我市已有８０％的蔬菜、水產(chǎn)、油脂等重要農(nóng)產(chǎn)品銷往長(zhǎng)三角，特別是南京區(qū)域；常年在外的勞務(wù)人員也有近６０％在長(zhǎng)三角和南京區(qū)域。我們要主動(dòng)出擊，把巢湖牌打出去，擴(kuò)大影響；把項(xiàng)目推出去，尋求合作；把產(chǎn)品賣出去，占領(lǐng)市場(chǎng)；把勞務(wù)輸出去，增加收入。

三是處理好配角與主角的關(guān)系。要把握區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域間的交流與合作，鼓勵(lì)本地企業(yè)與南京區(qū)域企業(yè)之間的技術(shù)、管理、人才等方面的合作，當(dāng)好配角，承接轉(zhuǎn)移，在“配角”中擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大總量。但是在局部產(chǎn)業(yè)或局部行業(yè)的部分產(chǎn)品上我們要敢于爭(zhēng)先，敢當(dāng)主角。在農(nóng)副產(chǎn)品、旅游度假、勞務(wù)輸出上旗幟鮮明地打響巢湖牌，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。在汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，我們要在某些零部件生產(chǎn)上當(dāng)好配角。我市周邊有南京、揚(yáng)州、合肥、蕪湖、馬鞍山等地的汽車產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展汽車零配件區(qū)位條件優(yōu)越，加之我市鑄造、機(jī)械加工方面有自己的比較優(yōu)勢(shì)，而且現(xiàn)在已有一些汽車零部件配套企業(yè)，完全可以通過(guò)大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，率先形成汽車配套產(chǎn)業(yè)集群。

總之，巢湖作為安徽東向發(fā)展的前沿城市之一，必定能夠與南京都市圈城市間成功實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)接、體制相融、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、人才互通、互動(dòng)發(fā)展