巢湖政府工作報(bào)告全文發(fā)布！2020年三大交通項(xiàng)目建成通車，啟動14個安置房項(xiàng)目

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政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2020年1月8日在巢湖市第九屆人民代表大會第五次會議上

市人民政府市長  張 紅 軍

各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。


一、克難奮進(jìn)的2019年


剛剛過去的2019年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在合肥市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城宏偉藍(lán)圖，以久久為功、滴水穿石的定力和韌勁抓發(fā)展、破難題，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值433.4億元、增長8.0%；財(cái)政收入38.3億元、增長11.1%，其中地方財(cái)政收入23.2億元、增長12.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長5.8%；社會消費(fèi)品零售總額130.3億元、增長13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.1%。商事制度改革、外貿(mào)外資、食品安全、災(zāi)后水利建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲省政府通報(bào)表彰。蟬聯(lián)全國綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、投資潛力三個百強(qiáng)縣（市）。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力筑載體、拓平臺，園區(qū)向集聚型躍進(jìn)。“雙城”建設(shè)發(fā)力突破。實(shí)施“雙城帶動”戰(zhàn)略，與安巢經(jīng)開區(qū)深度融合發(fā)展，共簽戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建合巢產(chǎn)業(yè)新城。產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃形成成果，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成功獲批，經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)港等8個地塊控制性詳規(guī)編制完成；完成房屋征收18.23萬平方米，獲省政府批準(zhǔn)征收土地2073.2畝，供應(yīng)土地735.2畝；居巢大道、宜業(yè)大道等道路和濱河家園二期、郭塘新村安置點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)；皖維新材料、深圳健網(wǎng)科技、歐康諾芯片等17個項(xiàng)目成功簽約，競乾、科霖智行等3個項(xiàng)目開工建設(shè)，瓏璟光電等4個項(xiàng)目即將開工。半島生態(tài)科學(xué)城4.68平方公里啟動區(qū)控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制基本完成。中鐵佰和佰樂一期建成投運(yùn)，合肥師范學(xué)院濱湖校區(qū)、黃麓師范新校區(qū)投入使用。黃麓大道竣工通車，中廟至合肥公交線路開通運(yùn)營。居巢經(jīng)開區(qū)聚力賦能。夏閣園區(qū)啟動總投資2.56億元的夏閣河路建設(shè)，殷家山路、朝陽山路、平頂山路全線貫通，供水、供電等配套設(shè)施相繼竣工。亞父園區(qū)中科智城完成主體結(jié)構(gòu)，集中供熱工程建成運(yùn)營并發(fā)揮效益，雅荷公園、抱書河公園竣工驗(yàn)收。創(chuàng)新“金融生態(tài)圈”，推行浮動擔(dān)保費(fèi)率，累計(jì)為中小微企業(yè)融資擔(dān)保3.23億元。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+基金+招商”運(yùn)營模式，天使基金高效投放，興泰汽車產(chǎn)業(yè)基金成功落地。落實(shí)包保推進(jìn)、全程代理、要素保障機(jī)制，有效解決項(xiàng)目落地難、進(jìn)度慢等問題，寶鋼大交通輕量化、云海三期、今辰醫(yī)藥等18個項(xiàng)目成功簽約，其中5億元以上大項(xiàng)目6個；宜安云海二期、豐樹巢湖產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)泰新材料等9個項(xiàng)目開工建設(shè)，晨鑫維克、千帶智能、臻衛(wèi)防護(hù)、晶聯(lián)電子等17個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目集聚態(tài)勢加速形成。

（二）全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。修訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，工業(yè)投資增長29.5%。實(shí)施“三重一創(chuàng)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52.2億元、增長4.0%，皖維新型膜材料成功申報(bào)省級重大工程項(xiàng)目，槐林漁網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）入選省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。有序推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，技改投資增長23.2%。推進(jìn)“皖企登云”行動計(jì)劃，新增上云企業(yè)152戶?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值228.4億元、增長6.8%。開展鄉(xiāng)村旅游“四級聯(lián)建”，“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收。積極推進(jìn)姥山島5A景區(qū)創(chuàng)建，與省旅游集團(tuán)合作組建姥山島旅游發(fā)展公司。尖山湖逸趣園、半島花溪等5個田園綜合體項(xiàng)目加快建設(shè)。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)、環(huán)巢湖自行車賽、巢湖漁火節(jié)等活動，接待游客約1140萬人次。實(shí)施農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程，電商網(wǎng)上零售額近16億元，槐林鎮(zhèn)入選中國“淘寶鎮(zhèn)”，電商扶貧入選全國縣級扶貧工作典型案例。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積51.1萬平方米。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，人民幣存款余額增長12.6%，貸款余額增長20.1%，存貸比84.9%。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定工作通過省級驗(yàn)收。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，特色高效農(nóng)業(yè)達(dá)27萬畝。稻蝦（漁）綜合種養(yǎng)7.3萬畝，高瑞農(nóng)業(yè)獲評國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品27個，“都督翠茗”躋身中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，“中垾番茄”入選省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家、家庭農(nóng)場189家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至10家。

（三）全力破瓶頸、增活力，改革向深層次推進(jìn)。深化改革釋放紅利。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)步實(shí)施街道體制改革，經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理能力持續(xù)提升。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)工程項(xiàng)目審批“一窗受理”，“最多跑一次”事項(xiàng)占比99.97%。全面實(shí)行“多證合一”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，新增市場主體8440戶、增長16%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)約6億元。實(shí)施124個村（社區(qū)）“三變”改革，經(jīng)營性資產(chǎn)入股1.47億元，資金入股4769.5萬元。完成165個村（社區(qū)）集體資產(chǎn)股份合作制改革，基本構(gòu)建“確權(quán)到人（戶），權(quán)跟人（戶）走”制度體系。加快農(nóng)村供水管理體制改革，完成2家水廠回購，初步完成20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠清產(chǎn)核資。長江供水工程水資源論證、可研報(bào)告形成成果，市級備用水源應(yīng)急供水工程建成投入使用。創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)動能。推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長27.3%，皖維高新、云海鎂業(yè)、富煌鋼構(gòu)入圍合肥市百強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。各項(xiàng)專利授權(quán)416件，其中發(fā)明專利授權(quán)66件，皖維聚乙烯醇纖維制備獲中國專利優(yōu)秀獎。菲利克斯等12家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌，工布智造等16家企業(yè)入選省科技型中小企業(yè)庫。落實(shí)“1+7”人才政策，全省首個縣級人才公寓即將竣工。入選合肥市第九批專業(yè)技術(shù)拔尖人才4人、廬州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個。開放合作塑造新局。開展“招商引資和項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動，新簽約億元以上項(xiàng)目52個，其中5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目4個，完成招商引資142.95億元，實(shí)際利用外資1.2億美元。對外貿(mào)易保持平穩(wěn)，完成外貿(mào)進(jìn)出口4.9億美元，同比增長41.2%，漁網(wǎng)具產(chǎn)業(yè)基地成功申報(bào)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地（農(nóng)輕紡）。積極組織企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會，成功舉辦首屆長三角（區(qū)域）合作經(jīng)濟(jì)論壇。與肥東縣、含山縣開展多領(lǐng)域結(jié)對合作。

（四）全力強(qiáng)統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)向一體化融進(jìn)。交通體系日趨完備。商合杭高鐵（巢湖段）完成全線鋪軌，巢馬城際鐵路開工建設(shè)，合蕪、合寧高速改擴(kuò)建竣工通車。明巢高速、G329、G312前期工作全面啟動。巢湖大橋、亞父路三期、東外環(huán)等骨干路網(wǎng)工程加快建設(shè)，東風(fēng)西路、公園路建成通車。完成農(nóng)村道路暢通工程828.8公里、改造危橋33座，獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣（市）。優(yōu)化公交運(yùn)行線路，新建成159個城鄉(xiāng)公交候車亭，群眾出行更加便捷。城市品質(zhì)有效提升。規(guī)劃建設(shè)48平方公里旗山新區(qū)，打造引領(lǐng)區(qū)域一體化發(fā)展的創(chuàng)智文旅新城。啟動國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制。新建、續(xù)建城市大建設(shè)項(xiàng)目109個，完成投資35億元。有巢氏公園、亞父祠布展工程開工建設(shè)，歷史文化主題公園、義巢園建成開放。新增城市綠化70.5萬平方米。推進(jìn)糧食二庫、老年大學(xué)西側(cè)等43個地塊房屋征收，完成征遷89.6萬平方米。建成棚改項(xiàng)目353套并交付使用。重拳清違治亂，依法拆除各類違建1564例8.3萬平方米。提高精細(xì)化管理水平，集中解決占道經(jīng)營、違章停車等城市頑疾，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。鄉(xiāng)村建設(shè)譜寫新篇?；绷宙?zhèn)、黃麓鎮(zhèn)入圍全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)鎮(zhèn)，欄桿集鎮(zhèn)入圍全省美麗宜居百強(qiáng)鎮(zhèn)。完成14個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，改造農(nóng)村危房227戶、廁所2萬戶。成功舉辦全國農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場會，治理工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。農(nóng)村環(huán)境整治蟬聯(lián)合肥七連冠，“8個1”農(nóng)村生活垃圾分類獲全國“2019民生示范工程”。柘皋北閘老街、烔煬老街、黃麓張疃村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。夏閣鎮(zhèn)晉級“省森林城鎮(zhèn)”，散兵高林社區(qū)等9個村（社區(qū)）獲評“省森林村莊”。烔煬中李村、廟崗蓮花社區(qū)評為全省首批美麗鄉(xiāng)村示范村，柘皋汪橋村入選中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例。土地資源節(jié)約集約利用。合理做好土地征收和供應(yīng)，征收集體土地36宗4973.39畝，完成17個地塊1000畝土地收儲。供地77宗3934.39畝，其中經(jīng)營性土地16宗827.7畝。有序推進(jìn)土地開發(fā)利用，獲批各類建設(shè)用地8744畝，新增耕地占補(bǔ)平衡4105畝、增減掛鉤4495畝，消化批而未供土地1376.9畝。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，立案查處非法占地案件25件。

（五）全力抓治理、補(bǔ)短板，環(huán)境向生態(tài)型遞進(jìn)。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建申報(bào)評估驗(yàn)收。環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程三、四、五期項(xiàng)目完成投資5.17億元，入湖小流域治理、省級綠化長廊示范段等項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。巢湖半島國家濕地公園成功納入長江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。完成城北污水處理廠提標(biāo)改造，建成蘇灣、欄桿、廟崗污水處理廠，完成槐林等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)141公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。壓實(shí)河（湖）長制責(zé)任，推行河湖環(huán)境綜合整治月考核，10條合肥市級以上考核斷面全部達(dá)標(biāo)。完成市域飲用水源地評估，集中式水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。啟動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣監(jiān)測站建設(shè)，開展餐飲油煙、秸稈禁燒、工地?fù)P塵等專項(xiàng)整治，PM2.5、PM10濃度均值下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.0%。退漁減船1740艘，完成率100%。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，排查整治112個農(nóng)村生活污水設(shè)施。生態(tài)治理持續(xù)發(fā)力。完成生態(tài)環(huán)境部“清廢行動”問題排查，順利通過“二污普”國家質(zhì)量核查。完善生態(tài)文明考核評價制度，查處環(huán)境違法案件52件。認(rèn)真抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境檢查、中央和省環(huán)保督察、“綠盾2019”專項(xiàng)行動等反饋問題整改落實(shí)。

（六）全力優(yōu)供給、促和諧，民生向普惠化增進(jìn)。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。高標(biāo)準(zhǔn)完成28項(xiàng)民生工程，累計(jì)支出16.87億元。緊盯“兩不愁三保障一安全”，聚力脫貧攻堅(jiān)“四季攻勢”，推動“十大工程”精準(zhǔn)落實(shí)，投入資金2.66億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目542個，高質(zhì)量完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。支持阜陽潁東區(qū)幫扶資金1395萬元，助建產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧項(xiàng)目12個。有效應(yīng)對40年來最嚴(yán)重的伏秋連旱，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到有力保障。抓好重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.32萬人，登記失業(yè)率2.9%。完善多層次社保體系，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.25億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率100%。建成居家養(yǎng)老服務(wù)站67家，首家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老綜合體投入運(yùn)營。開展政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)國家級試點(diǎn)，完成2717套政府投資建設(shè)公租房分配。殯葬改革持續(xù)深化，市級公益性公墓一期單體竣工，殯儀館完成主體工程。社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。新建成公辦幼兒園6所、智慧學(xué)校18所。農(nóng)村公辦中小學(xué)、幼兒園校車增至207輛，實(shí)現(xiàn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。巢湖一中教學(xué)樓、板橋初中綜合樓即將完工。拓展辦學(xué)模式，成功申報(bào)合肥市家校共育實(shí)驗(yàn)區(qū)，安師大附屬巢湖實(shí)驗(yàn)中學(xué)掛牌招生。高考成績獲歷史性突破，本科達(dá)線率67.32%，一本達(dá)線率39.81%，9名學(xué)子被清華、北大錄取。合肥八院門急診綜合樓開工建設(shè)，柘皋醫(yī)院和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程即將完工。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)惠及25.96萬人，計(jì)劃生育工作獲合肥市通報(bào)表彰。麗水灣、工人文化宮等5個城市閱讀空間建成開放，圖書館主體工程完工，博物館即將布展。張治中故居、姥山島文峰塔獲批第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。社會治理扎實(shí)有效。落實(shí)首問（接）責(zé)任制和掛賬銷號制，信訪初訪化解率95%以上，連續(xù)三年獲評省信訪工作優(yōu)秀縣（市）。積極穩(wěn)妥推進(jìn)郝格美、華泰龍騰等歷史遺留問題依法解決。推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，烔煬中李村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，亞父書橋社區(qū)獲評省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。食藥安全不斷鞏固，連續(xù)五年獲合肥市食藥安全考核A級等次。開展隱患集中排查治理專項(xiàng)行動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會大局保持穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

（七）全力抓落實(shí)、樹形象，作風(fēng)向高效能改進(jìn)。恪盡高效施政之責(zé)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終，通過大調(diào)研幫助企業(yè)、群眾解決實(shí)際問題43個。每周召開市長辦公會，部署落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、土地財(cái)稅、民生工程等重點(diǎn)工作。開展重大決策和重點(diǎn)工作督查督辦86次，推動目標(biāo)任務(wù)落地見效。高度重視社情民意，市長信箱辦結(jié)辦復(fù)率100%。健全社會治理指揮調(diào)度中心運(yùn)行機(jī)制，受理群眾訴求10.3萬件，群眾滿意率98.8%。貫徹落實(shí)“基層減負(fù)年”工作要求，政府會議、文件同比下降37.1%、38.8%。嚴(yán)守依法行政之要。推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂政府工作規(guī)則，固化“三重一大”決策機(jī)制，政府常務(wù)會議學(xué)法制度化、常態(tài)化。完成政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整。積極預(yù)防化解行政爭議，辦理行政復(fù)議35件、應(yīng)訴應(yīng)議案件50件，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度全面落實(shí)。行政規(guī)范性文件做到“應(yīng)審查盡審查”，政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案建議185件、政協(xié)委員提案270件。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。大興廉潔從政之風(fēng)。落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動、“三個以案”警示教育，省委巡視反饋政府系統(tǒng)問題按要求整改落實(shí)。出臺政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法，完成416個建設(shè)工程價款結(jié)算審計(jì)，節(jié)約資金0.88億元。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義突出問題，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降10.2%。深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)整治年”活動，精簡規(guī)范職責(zé)事項(xiàng)，營造干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

各位代表！在巢湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的征程中，我們秉持“一家親”理念，強(qiáng)化“一盤棋”意識，與安巢經(jīng)開區(qū)開啟互惠合作、交融共進(jìn)新模式，主動承接安巢經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)，助力安巢經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的飛躍。華僑城溫泉小鎮(zhèn)、樂美達(dá)玻尿酸等24個項(xiàng)目開工建設(shè)，悍馬（中國）汽車、貝禹科技、中顯機(jī)器人等13個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三瓜公社電商特色小鎮(zhèn)躋身中國最美特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)，獲評全省首批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。在全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核排名上升51位、位列第21位，獲省政府通報(bào)表彰。在兩地資源互享、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同合作下，厚積薄發(fā)的安巢經(jīng)開區(qū)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿凸饷鞯陌l(fā)展前景，朝著爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)目標(biāo)闊步前行。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；厥滓荒隁v程，我們遇到的困難前所未有，經(jīng)受的考驗(yàn)前所未有，但我們信心沒有動搖、決心沒有改變，在壓力挑戰(zhàn)中前行，在攻堅(jiān)克難中奮進(jìn)，成績來之不易。這是合肥市委市政府深切關(guān)懷、深情關(guān)愛的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)指引的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐巢單位鼎力相助、攜手共建的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、同心拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐巢單位及人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持巢湖改革發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

前進(jìn)的道路不會一帆風(fēng)順。我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前巢湖正處于爬坡過坎、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時期，總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項(xiàng)目儲備不足等仍是現(xiàn)階段巢湖最大的市情，對標(biāo)“爭五進(jìn)百”，遠(yuǎn)比全國先發(fā)地、近比合肥“老三縣”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、“兩新”產(chǎn)業(yè)占比均是短板、弱項(xiàng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力有待加快激發(fā)；空間限制、土地瓶頸、環(huán)境約束和資金壓力持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套亟待完善、精細(xì)管理還需加強(qiáng)，提高城市化水平、加快鄉(xiāng)村振興仍需負(fù)重致遠(yuǎn)；“放管服”改革、“四最”營商環(huán)境與企業(yè)、群眾期盼還有差距，公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化問題還未徹底解決；責(zé)任虛化、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮問題仍然存在，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生；少數(shù)部門工作人員存在“小富即安”“小進(jìn)即滿”心理，思想解放程度、執(zhí)行落實(shí)強(qiáng)度、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)力度與巢湖發(fā)展的迫切要求還有差距，等等。問題再多，總有解決的辦法；矛盾再大，總有突破的路徑。對這些問題，我們不回避、不懈怠，在實(shí)干中尋找良策、在攻堅(jiān)中破解難題。


二、逐夢前行的2020年


2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面建成小康社會決勝之年，做好政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。觀宏觀大勢，當(dāng)前我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長期向好的發(fā)展態(tài)勢不可阻擋；省委、省政府推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度持續(xù)加大，合肥市加快推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心、濱湖科學(xué)城建設(shè)，將為我市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好條件；長三角一體化發(fā)展、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、G60科創(chuàng)走廊等多重戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加，將為我市高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間。察自身優(yōu)勢，巢湖位于合肥都市圈、南京都市圈雙節(jié)點(diǎn)區(qū)域，是合肥東向融入長三角的先行區(qū)，戰(zhàn)略地位日益凸顯；商合杭高鐵、巢馬城際鐵路有序推進(jìn)，合蕪、合寧高速改擴(kuò)建竣工通車，大交通格局加速形成；合巢產(chǎn)業(yè)新城和半島生態(tài)科學(xué)城“雙城帶動”戰(zhàn)略啟動實(shí)施，平臺優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大；全國文明城市、國家園林城市等“國字招牌”獲得和建設(shè)，城市影響力較快提升；全市上下加快發(fā)展的思路清晰科學(xué)，跨越趕超的信心更加堅(jiān)定，奮起直追的決心日益增強(qiáng)。當(dāng)前的巢湖，可謂天時、地利、人和，只要我們把握好宏觀大勢、利用好疊加機(jī)遇、發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢，就一定能夠開創(chuàng)新時代巢湖高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2020年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)中央、省、合肥市和市委各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，聚焦“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，以“雙城帶動”為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，致力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)化、民生改善，加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

綜合各方面因素，建議2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8.0%；財(cái)政收入增長5.0%；社會消費(fèi)品零售總額增長9.0%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均實(shí)現(xiàn)增長8.5%；單位生產(chǎn)總值能耗和污染排放量完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述思路和目標(biāo)，2020年重點(diǎn)抓好七個方面工作：


（一）以“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”為奮進(jìn)航向，在綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。聚焦發(fā)展第一要務(wù)、招商第一要事，堅(jiān)持外引與內(nèi)育并進(jìn)、規(guī)模與質(zhì)量并重、速度與效益并舉，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，為“爭五進(jìn)百”厚植堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施大招商、集聚大項(xiàng)目。完善產(chǎn)業(yè)政策和招商目錄，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角等先發(fā)地區(qū)，梳理上市公司和行業(yè)前十強(qiáng)及瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)的投資意向，開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商推介活動。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、基金招商，提高招商引資簽約率、落地率。依托皖維、云海、寶鋼等龍頭企業(yè)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，力爭新引進(jìn)億元以上供地類工業(yè)項(xiàng)目15個、超5億元工業(yè)項(xiàng)目2個、5000萬元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目5個，利用外資1.25億美元。落實(shí)招商項(xiàng)目預(yù)審制度，嚴(yán)格畝均稅收、投資強(qiáng)度、能耗、環(huán)保、安全等約束指標(biāo)。制定招商引資工作導(dǎo)則，優(yōu)化市級負(fù)責(zé)同志包保重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，力爭完成招商引資150億元以上。

加快大投入、推動大發(fā)展。健全項(xiàng)目簽約、開工、竣工、投產(chǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目預(yù)約審批、跟蹤服務(wù)和全程代辦制度，推動寶鋼大交通輕量化、醫(yī)統(tǒng)智慧醫(yī)藥物流園、竹田汽配、云海三期、今辰醫(yī)藥、凰艮服飾等億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，加快宜安云海二期、豐樹巢湖產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)泰新材料、雅戈?duì)柹?、尖山湖逸趣園等項(xiàng)目進(jìn)度。跟蹤推進(jìn)皖維高新、貝爾教育等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目庫動態(tài)儲備100億元以上。緊跟國家、省、合肥市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，高質(zhì)量謀劃申報(bào)項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目投資和政策性支持。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”和“五項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)93個省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資119.29億元。

優(yōu)化大環(huán)境、構(gòu)筑大支撐。貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴(yán)格執(zhí)行各級各類降本減負(fù)政策，全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“巢湖10條”。深化政銀企聯(lián)動，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)考核引導(dǎo)，助力企業(yè)對接多層次資本市場，發(fā)揮天使基金、興泰汽車產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，力促更多信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。暢通服務(wù)企業(yè)渠道，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時限壓縮至40個工作日。落實(shí)“證照分離”措施，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“四送一服”雙千工程，深入走訪企業(yè)摸準(zhǔn)需求，現(xiàn)場征求意見、解決問題。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，踐行親清政商關(guān)系，規(guī)范涉企行政行為，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。

（二）以“加快建設(shè)創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市上邁出更快步伐。全力筑強(qiáng)合巢產(chǎn)業(yè)新城、半島生態(tài)科學(xué)城、居巢經(jīng)開區(qū)三大平臺，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用，以更大力度搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

加快產(chǎn)業(yè)平臺拓展集聚。推進(jìn)“雙城帶動”戰(zhàn)略，支持合巢產(chǎn)業(yè)新城創(chuàng)業(yè)大道、宜業(yè)大道等骨干路網(wǎng)和供水工程、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)郭塘新村、濱河家園二期安置點(diǎn)建設(shè)，全力做好房屋征收、土地要素保障。圍繞新材料、高端裝備制造、新能源汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合招引龍頭企業(yè)落戶。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施半島生態(tài)科學(xué)城啟動區(qū)規(guī)劃，主動策應(yīng)、加速融入合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)，依托黃麓大學(xué)城建設(shè)和片區(qū)開發(fā)，完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套，推進(jìn)城市化進(jìn)程。堅(jiān)持強(qiáng)化支撐、完善配套，提速發(fā)展烔煬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造高端制造業(yè)承載平臺。引導(dǎo)中廟街道發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，打造宜居宜游養(yǎng)生度假區(qū)。推進(jìn)半島生態(tài)科學(xué)城公安學(xué)院配套道路、治中路等4條道路建設(shè)，啟動黃師路、竺城路、經(jīng)八路和半島供電工程。理順居巢經(jīng)開區(qū)體制，形成“一區(qū)多園”特色發(fā)展格局。完成園區(qū)各類專項(xiàng)規(guī)劃修編，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，打造亞父園區(qū)產(chǎn)城融合主陣地、夏閣園區(qū)大交通輕量化產(chǎn)業(yè)基地。提升園區(qū)基礎(chǔ)配套能級，加快推進(jìn)夏閣園區(qū)夏閣河路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、排水明渠、35KV變電線，亞父園區(qū)港口大道延伸、旗山220KV變電線、雨污水管網(wǎng)等工程。

推動制造業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)富市、工業(yè)強(qiáng)市理念，深入實(shí)施“三重一創(chuàng)”，促進(jìn)存量提質(zhì)與增量選優(yōu)并舉，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7.0%。大力培育新材料“百億產(chǎn)業(yè)集群”，高效推進(jìn)皖維高新PVA膜、PET聚酯切片等項(xiàng)目，促進(jìn)高新材料產(chǎn)業(yè)集群提升。充分發(fā)揮鎂資源優(yōu)勢，依托寶鋼金屬、云海鎂業(yè)，促進(jìn)鎂材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊?，加快形?0萬噸鎂合金產(chǎn)能，產(chǎn)量占全球鎂合金20%以上，爭創(chuàng)省級鎂基新材料戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“小升規(guī)”“專精特新”培育工程，推動槐林漁網(wǎng)、中垾錨鏈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，實(shí)現(xiàn)技改投資增長6%以上。推進(jìn)中科智城建成運(yùn)營，支持科冪、慧軟等科技型中小企業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長8.0%以上。穩(wěn)步推進(jìn)巢湖姥山島5A景區(qū)創(chuàng)建，加快景區(qū)渡運(yùn)公司、焦島公司改制，推進(jìn)景區(qū)焦姥廣場等配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)運(yùn)營水平。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快紫微洞、銀屏山景區(qū)提檔升級，積極開發(fā)個性化旅游產(chǎn)品，逐漸豐富和滿足游客“吃住行、游購?qiáng)省毙枨?，力爭全年接待游?300萬人次。實(shí)施農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道。加快培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵引導(dǎo)育幼、康養(yǎng)、文化教育、智慧物流等新興消費(fèi)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提升改造特色商業(yè)街區(qū)，培育居民夜間消費(fèi)節(jié)點(diǎn)。積極引進(jìn)龍頭型、優(yōu)質(zhì)稅源型企業(yè)，大力培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。

（三）以“改革創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”為引擎靶向，在激發(fā)動能上達(dá)到更高水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，將改革作為最大紅利，將創(chuàng)新作為第一動力，在改革創(chuàng)新中打破瓶頸制約，在開放合作中蓄積發(fā)展動能。

以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動力。加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣（市），新增國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。深化產(chǎn)學(xué)研合作，力爭實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個以上。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增發(fā)明專利授權(quán)55件以上。推進(jìn)國資國企改革，加大城鎮(zhèn)投、金絲柳公司轉(zhuǎn)型力度，支持圍繞城市發(fā)展和園區(qū)建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)自主經(jīng)營能力。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)企業(yè)稅源動態(tài)監(jiān)控，完善協(xié)稅護(hù)稅激勵機(jī)制，積極培育稅源。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，健全預(yù)算執(zhí)行、國庫集中支付、政府采購動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目前期工作，規(guī)范公共資源交易行為，加強(qiáng)標(biāo)后履約管理。嚴(yán)格項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和變更管理，全流程管控政府投資項(xiàng)目。

以擴(kuò)大開放提升發(fā)展張力。服務(wù)保障商合杭高鐵、巢馬城際鐵路、明巢高速、G329、G312等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，暢通對外開放大通道。開通巢湖至含山公交線路，推進(jìn)巢城公交與合肥公交連接。主動融入長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深度參與合肥都市圈發(fā)展協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作，與合肥經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等地合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，有效承接產(chǎn)業(yè)外溢。積極應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，確保外貿(mào)同比增長不低于全國平均增幅。發(fā)揮巢湖學(xué)院、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校資源優(yōu)勢，推動校企合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才。加大招才引智力度，全面落實(shí)“人才22條”等政策，提升人才公寓、就醫(yī)入學(xué)等配套服務(wù)，著力引進(jìn)高層次人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

以要素配置挖掘發(fā)展?jié)摿?。加?qiáng)“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，千方百計(jì)爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)。加大工礦廢棄地復(fù)墾力度，有序推進(jìn)土地增減掛工作，全年實(shí)施土地整治項(xiàng)目6000畝以上，新增增減掛鉤及工礦廢棄地指標(biāo)3000畝以上、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3000畝以上，以保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供給。貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，精準(zhǔn)把握經(jīng)營性土地供應(yīng)節(jié)奏，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極處置批而未供土地，依法盤活閑置用地約600畝。

（四）以“綠水青山就是金山銀山”為價值趨向，在綠色發(fā)展上彰顯更強(qiáng)決心。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，努力守住巢湖引以為傲的綠水青山。

加快“建”的速度。完成環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)三、四期項(xiàng)目，啟動五期項(xiàng)目。推進(jìn)巢湖半島國家濕地和柘皋河、槐林省級濕地建設(shè)。啟動崗嶺污水處理廠三期擴(kuò)建，基本完成老舊小區(qū)陽臺污水改造。推進(jìn)全域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)及周邊綜合治理工程，治理面積0.43平方公里、恢復(fù)植被面積0.41平方公里。鞏固落實(shí)林長制，力爭造林綠化8000畝、退化林修復(fù)5000畝。完成節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

加深“治”的程度。著力深化河（湖）長制、健全排長制，繼續(xù)開展地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償，保持國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)夏閣河清潔小流域治理、銀屏釣秀河治理等項(xiàng)目。開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，提升空氣優(yōu)良天數(shù)比例。嚴(yán)懲固廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置行為，嚴(yán)格危廢物規(guī)范化管理。扎實(shí)推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境檢查、中央和省環(huán)保督察、“綠盾2019”專項(xiàng)行動等反饋問題整改。

加大“管”的力度。落實(shí)巢湖流域水環(huán)境一級保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定與保護(hù)。加強(qiáng)國控、省控工業(yè)企業(yè)主要污染物排放監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率100%。加強(qiáng)能源、材料等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法排污、過度耗能、超標(biāo)排放等行為。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。推進(jìn)環(huán)保信息公開，暢通多元化監(jiān)督渠道。

（五）以“一個尊重、五個統(tǒng)籌”為實(shí)踐方向，在城市建設(shè)上謀求更多突破。遵循城市發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性、設(shè)施功能性、管理科學(xué)性，提升城市形象、集聚發(fā)展人氣，高水平打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市，讓全國文明城市品牌更加熠熠生輝。

優(yōu)化空間布局。結(jié)合《國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制，科學(xué)劃定“三線”，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)旗山新區(qū)和半島生態(tài)科學(xué)城，促進(jìn)城市空間擴(kuò)容，打造合肥東向協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。圍繞園區(qū)平臺和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加大房屋征遷力度，推進(jìn)黃麓片區(qū)、夏閣園區(qū)以及明巢高速、G329、城區(qū)黑臭水體治理等重大項(xiàng)目征遷，力爭完成87.45萬平方米房屋征收，收儲土地2900畝，為發(fā)展騰出空間。開展“兩治三改”行動，加強(qiáng)違法建設(shè)、違法用地源頭防控。

提升功能品質(zhì)。完善“三橫三縱兩環(huán)”路網(wǎng)，推進(jìn)巢湖大橋、亞父路、東外環(huán)如期建成通車，讓城市交通外聯(lián)內(nèi)暢。啟動旗山水郡、書香苑二期等14個、130.1萬平方米安置房項(xiàng)目，續(xù)建旗山楓景三期、映月灣、棲鳳山莊等27個項(xiàng)目，加快32個整村推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)，讓被征收戶早日住進(jìn)新居。實(shí)施城區(qū)雨污混接整治、水環(huán)境綜合治理、雙橋河沿線村莊截污、賈塘圩初期雨水調(diào)蓄工程，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。有序推進(jìn)環(huán)湖大堤周邊區(qū)域、城區(qū)小街小巷整治和積澇點(diǎn)治理。加快有巢氏公園、亞父祠布展工程進(jìn)度。實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化綜合項(xiàng)目。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，力促長江供水工程取得更快進(jìn)展。

強(qiáng)化精細(xì)管理。完善創(chuàng)城常態(tài)機(jī)制，開展出店占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等專項(xiàng)整治行動，廣泛開展典型評樹和新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動，力爭全國文明城市復(fù)評取得優(yōu)異成績。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)智慧小區(qū)，讓城市管理更智能、更高效。推進(jìn)“紅色物業(yè)”、準(zhǔn)物業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，提升物業(yè)服務(wù)水平。探索實(shí)施城區(qū)垃圾分類收集，提升生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾無害化處置水平。

（六）以“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”為工作指向，在鄉(xiāng)村振興上開創(chuàng)更新局面。按照鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)為支撐、以環(huán)境改善為路徑、以改革創(chuàng)新為動力，扭住關(guān)鍵重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)突破，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興巢湖篇章。

發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。鼓勵培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，做大做強(qiáng)茶葉、番茄、中藥材、稻蝦等特色種養(yǎng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，力爭培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2個、新型經(jīng)營主體30家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)5家。落實(shí) “菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)生豬等畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供。完成1.72萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、5.65萬畝農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)任務(wù)。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村?？茖W(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，完成省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，保障中心村污水處理設(shè)施正常運(yùn)維，尊重實(shí)際、因地制宜完成農(nóng)村改廁任務(wù)。完成省級森林村莊建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村扶貧道路35.27公里、養(yǎng)護(hù)工程50公里、安保工程46公里。完成巢湖環(huán)湖防洪治理工程，啟動“三達(dá)標(biāo)一美麗”水利項(xiàng)目建設(shè)。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，力爭50%以上村鎮(zhèn)達(dá)到縣級以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

拓寬強(qiáng)村富民渠道。深化農(nóng)村“三變”改革，力爭改革村比例75%、年經(jīng)營性收入50萬以上富裕村達(dá)9%。推進(jìn)“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵發(fā)展土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。開展農(nóng)村“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。引導(dǎo)山門李、三戶梅、南湖方等特色村落發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)。

（七）以“滿足人民美好生活需要”為目標(biāo)取向，在民生幸福上拿出更實(shí)舉措。堅(jiān)持把補(bǔ)齊民生短板作為全面建成小康社會的必然之舉，從群眾最關(guān)心、最緊迫的問題著手，一事接著一事辦，一年接著一年干，努力讓民生保障更有溫度、百姓幸福更有質(zhì)感。

織牢社會保障網(wǎng)。推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，鞏固提升出列村、脫貧戶脫貧成果，確保全市人民同步小康。開展脫貧人口普查，加強(qiáng)邊緣戶關(guān)注監(jiān)測，防止新增貧困人口。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加大社?；鹫骼U力度，實(shí)現(xiàn)社會保險參保人數(shù)穩(wěn)中有升。穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助保障水平。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范化運(yùn)營管理居家養(yǎng)老服務(wù)站，推進(jìn)農(nóng)村敬老院改造提升全覆蓋。有序開展政府購買村（社區(qū)）社會救助服務(wù)工作。

擴(kuò)大公共服務(wù)面。實(shí)施學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)4所公辦幼兒園。創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，辦強(qiáng)品牌高中，再創(chuàng)高考輝煌。持續(xù)提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作水平。落實(shí)第二期特殊教育提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)殘疾少兒義務(wù)教育入學(xué)率95%以上。加快推進(jìn)公安職業(yè)學(xué)院、黃麓師范改擴(kuò)建二期、柘皋小學(xué)二期等項(xiàng)目建設(shè)。建立師德考核負(fù)面清單，清理整治違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。打造“健康巢湖”，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)基層基本醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好重大疾病防控。啟動骨科醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)一站式結(jié)算。認(rèn)真做好第七次全國人口普查。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)博物館、圖書館新館建成開放。加強(qiáng)文物保護(hù)利用與非遺傳承。廣泛開展全民健身運(yùn)動，擴(kuò)大環(huán)巢湖自行車賽等品牌賽事影響力，推進(jìn)省體育強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建。

共建社會和諧體。深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國試點(diǎn)工作。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時解決群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪行為，努力保持信訪工作先進(jìn)位次。鞏固落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化消防、?；?、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患防控，有效防范一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故。健全應(yīng)急管理機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害。提升食品安全監(jiān)管水平，落實(shí)合肥市創(chuàng)建國家食品安全示范城市任務(wù)。啟動省質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)新一輪省級雙擁模范城。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，梯次推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安多維管控，持續(xù)提升群眾安全感滿意度。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、檔案、保密、氣象等工作。


三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)


越是急難險重，越要自身過硬。我們將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)奮斗，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意政府。

比站位拼格局，打造忠誠型政府。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、黨章黨規(guī)和國家法律法規(guī)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保方向不偏移。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級和市委的各項(xiàng)決策部署，不折不扣將市委主張轉(zhuǎn)化為具體工作，做到市委有號召、政府有行動，市委有要求、政府有落實(shí)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、永葆斗爭精神，提升適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力和水平。

比公信拼責(zé)任，打造法治型政府。推進(jìn)法治政府建設(shè)，牢記有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，切實(shí)提升遵法守法意識和學(xué)法用法能力，把各項(xiàng)行政行為納入法治軌道。健全行政決策機(jī)制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率。落實(shí)政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及化解行政爭議工作。推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”，完成“七五”普法驗(yàn)收。有效防范、積極化解政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。推行政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，廣泛接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

比服務(wù)拼成效，打造實(shí)干型政府。堅(jiān)持盡力而為、量力而行、突出保基本、兜底線，全力以赴把群眾關(guān)切的民生項(xiàng)目辦實(shí)辦好。將“最多跑一次”理念貫穿政府運(yùn)行各環(huán)節(jié)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程數(shù)字化改造，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。深化“放管服”改革，壓減審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效率，促進(jìn)營商環(huán)境再優(yōu)化再提升。凝心聚力完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。深度分析市情特征，認(rèn)真謀劃發(fā)展路徑，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建現(xiàn)代化政府治理體系。

比落實(shí)拼擔(dān)當(dāng)，打造效能型政府。大興學(xué)習(xí)和調(diào)查研究之風(fēng)，踐行“一線工作法”，俯下身子干實(shí)事、沉到一線抓落實(shí)，使政府工作更接地氣、更順民意。強(qiáng)化時間觀念和效率意識，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”作風(fēng)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，緊扣工作目標(biāo)，緊盯矛盾挑戰(zhàn)，緊抓問題短板，把任務(wù)分解到月、落實(shí)到周、量化到人，以釘釘子精神一件一件抓落實(shí)，一件一件抓出實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，切實(shí)規(guī)范督查評比、整治文山會海、減少材料報(bào)表。優(yōu)化目標(biāo)考核體系，堅(jiān)決打破“平均主義”，突出“干與不干不一樣、干多干少不一樣”鮮明導(dǎo)向，激勵踏實(shí)干事、擔(dān)當(dāng)作為。

比作風(fēng)拼形象，打造廉潔型政府。全面抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，以上率下層層壓實(shí)“兩個責(zé)任”，繼續(xù)做好巡視反饋問題整改工作。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，密切關(guān)注、及時整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決查糾不作為、“淺落實(shí)”等懶政怠政行為。樹牢政府過“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)守“三保”底線，把有限的財(cái)力用在推動發(fā)展和改善民生上。強(qiáng)化工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督和全程管控，嚴(yán)查違規(guī)行為，嚴(yán)防權(quán)力腐敗，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。過去的發(fā)展積淀、未來的清晰目標(biāo)，賦予我們知難而進(jìn)的發(fā)展信念和迎難而上的前行力量。讓我們在合肥市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取、逐夢前行，為決勝全面建成小康社會、奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城而努力奮斗!


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