巢湖法院出臺環(huán)境資源案件范圍規(guī)定 為“把巢湖綜合治理好”提供有力司法保障

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2017年以來，巢湖法院堅持把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為一項重要政治任務，不斷增強生態(tài)文明建設的政治站位，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境資源司法保護的力度。2019年8月，巢湖法院在巢湖中廟設立生態(tài)環(huán)境與旅游巡回法庭，抽調力量試行環(huán)境資源案件“三合一”審判模式。2019年底，巢湖法院結合內設機構改革，設立環(huán)境資源審判庭，統一歸口審理巢湖轄區(qū)環(huán)境資源案件，正式實施環(huán)境資源案件審判機構、團隊、人員集中的刑事、民事、行政“三合一”審判機制。
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為進一步促進環(huán)境資源審判職能的發(fā)揮，保證環(huán)境資源類案件的審理有序推進，巢湖法院于3月6日出臺《巢湖市人民法院關于環(huán)境資源案件范圍的規(guī)定》（以下簡稱《環(huán)境案件范圍規(guī)定》），對巢湖法院環(huán)境資源審判庭受理環(huán)境資源刑事、民事、行政案件的范圍進行了界定。
《環(huán)境案件范圍規(guī)定》主要包括四個方面，跨越刑事、民事、行政三大訴訟門類，并結合巢湖地方特點，著力打造人與自然和諧共生的美麗巢湖。具有以下特點：
一是全面貫徹習近平生態(tài)文明思想?！董h(huán)境案件范圍規(guī)定》始終堅持以習總書記視察安徽重要講話精神為指導，將綠色發(fā)展理念作為行動指南，堅持人與自然和諧共生；落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》，構建現代環(huán)境治理體系，為打造綠水青山提供司法保障。
二是突出“三審合一”促進專業(yè)化審判。《環(huán)境案件范圍規(guī)定》實現環(huán)境資源刑事、民事、行政“三審合一”，有利于依法妥善審理各類環(huán)境資源案件，形成環(huán)境資源審判整體合力，統一法律適用，保證類案同判，或相關聯的案件遵循同一裁判尺度，提升環(huán)境資源審判隊伍司法能力和專業(yè)化、職業(yè)化水平，降低當事人訴訟成本，節(jié)約訴訟資源。
三是突出環(huán)巢湖特色生態(tài)環(huán)境資源保護。巢湖是中國五大淡水湖之一，也是全國防治的“三河三湖”之一。習近平總書記視察安徽時提出，“一定要把巢湖綜合治理好。”不斷優(yōu)化巢湖流域生態(tài)環(huán)境既是巢湖市委、市政府近年來的工作重點，也是人民法院生態(tài)環(huán)境資源司法保護的要點所在?！董h(huán)境案件范圍規(guī)定》結合巢湖濕地、野生動物及漁業(yè)資源保護等特點，將渉及環(huán)巢湖水環(huán)境綜合治理、礦山生態(tài)修復建設和濕地保護、巢湖風景名勝區(qū)管理、巢湖漁業(yè)生態(tài)保護區(qū)漁民退捕轉產等與環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境保護相關的其他案件納入了受案范圍，為環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境保護提供優(yōu)質司法助力。
文/何彩琳
排版編輯/薛春
責任編輯/王標

巢湖市人民法院
關于環(huán)境資源案件范圍的規(guī)定（試行）

為充分發(fā)揮環(huán)境資源審判前沿作用，加大環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境司法保障力度，順利推進環(huán)境資源刑事、民事、行政“三審合一”，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》等法律和司法解釋規(guī)定，結合工作實際，制定本規(guī)定。
一、環(huán)境資源刑事案件的范圍
（一）破壞環(huán)境資源犯罪
1、污染環(huán)境罪；2、非法處置進口的固體廢物罪；3、擅自進口固體廢物罪；4、非法捕撈水產品罪；5、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪；6、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪；7、非法狩獵罪；8、非法占用農用地罪；9、非法采礦罪；10、破壞性采礦罪；11、非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪；12、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪；13、盜伐林木罪；14、濫伐林木罪；15、非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪；16、走私珍貴動物、珍貴動物制品罪；17、走私廢物罪。
（二）危害公共安全犯罪（限于涉及環(huán)境資源保護的案件）
18、投放危險物質罪；19、過失投放危險物質罪；20、非法買賣、運輸、儲存危險物質罪；21、盜竊、搶奪危險物質罪；22、搶劫危險物質罪；23、非法攜帶危險物品危及公共安全罪；24、危險物品肇事罪。
（三）瀆職犯罪（限于涉及環(huán)境資源保護的案件）
25、濫用職權罪；26、玩忽職守罪；27、違法發(fā)放林木采伐許可證罪；28、環(huán)境監(jiān)管失職罪；29、動植物檢疫徇私舞弊罪；30、動植物檢疫失職罪。
上述環(huán)境資源刑事案件中被告人還涉嫌其他犯罪的，以可能判處刑罰最重的犯罪確定審理部門；被告人是未成年人的，由負責審理未成年人犯罪案件的法院審理。
二、環(huán)境資源民事案件的范圍
（一）環(huán)境污染責任糾紛
1、大氣污染責任糾紛；2、水污染責任糾紛；3、噪聲污染責任糾紛；4、放射性污染責任糾紛；5、土壤污染責任糾紛；6、電子廢物污染責任糾紛；7、固體廢物污染責任糾紛；8、其他污染責任糾紛。
（二）高度危險責任糾紛（限于涉及環(huán)境資源責任糾紛的案件）
9、民用核設施損害責任糾紛；10、占有、使用高度危險物損害責任糾紛；11、遺失、拋棄高度危險物損害責任糾紛；12、非法占有高度危險物損害責任糾紛。
（三）物權糾紛（限于涉及土地之外自然資源保護的案件）
13、探礦權糾紛；14、采礦權糾紛；15、取水權糾紛；16、養(yǎng)殖權糾紛；17、捕撈權糾紛；18、其他物權糾紛。
（四）合同糾紛（限于涉及土地之外自然資源開發(fā)利用的案件，包括因噪聲、水體、大氣、光污染等產生的合同糾紛）
三、環(huán)境資源行政案件的范圍
1、環(huán)境行政公益訴訟；
2、環(huán)境保護行政處罰糾紛；
3、環(huán)境保護行政許可糾紛；
4、環(huán)境保護行政強制糾紛；
5、環(huán)境保護政府信息公開糾紛；
6、環(huán)境保護行政不作為糾紛。
四、渉及環(huán)巢湖水環(huán)境綜合治理、礦山生態(tài)修復建設和濕地保護、巢湖風景名勝區(qū)管理、巢湖漁業(yè)生態(tài)保護區(qū)漁民退捕轉產等與環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境保護相關的其他案件。
執(zhí)行過程中，由于法律法規(guī)變化、環(huán)境資源保護需求變化等因素，需要對環(huán)境資源案件范圍適當調整的，可以由本院相關業(yè)務指導部門協商確定。本規(guī)定自公布之日起施行。