抓住機(jī)遇， 為巢湖高質(zhì)量發(fā)展打造科技創(chuàng)新引擎

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近年來，巢湖市委高度重視、高位推動科技創(chuàng)新工作，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)完善體制機(jī)制、加快構(gòu)建創(chuàng)新平臺、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和協(xié)同創(chuàng)新，提升了全市科技創(chuàng)新整體實力。2018年、2019年連續(xù)獲評“全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市”，入選科技部首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

如何緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，筆者建議，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型縣市，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升科技創(chuàng)新綜合實力，為高質(zhì)量跨越趕超發(fā)展打造科技創(chuàng)新引擎。

巢湖市推進(jìn)科技創(chuàng)新情況與成效

發(fā)展環(huán)境不斷改善。一方面，突出政策引領(lǐng)，先后出臺《巢湖市培育新動能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《巢湖市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》等多項配套政策，將科技創(chuàng)新工作納入目標(biāo)管理考核，為增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力、充分釋放創(chuàng)新潛能提供了全方位、強(qiáng)有力的支撐。另一方面，加大財政投入，建立完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制和獎補(bǔ)政策，積極發(fā)揮財政的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。

平臺載體持續(xù)搭建。一是規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)承載平臺。緊緊圍繞合肥綜合性國家科學(xué)中心和濱湖科學(xué)城、環(huán)巢湖科創(chuàng)走廊建設(shè)，實施“雙城帶動”戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃建設(shè)合巢產(chǎn)業(yè)新城、半島生態(tài)科學(xué)城、居巢經(jīng)開區(qū)“三大平臺”。二是重點打造科創(chuàng)研發(fā)平臺。截止到2019年底，全市國家級、安徽省級、合肥市級企業(yè)技術(shù)中心分別為2家、6家、13家；省級工程研究中心2家；建立工程技術(shù)中心15個，其中省級3個；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量占比18%。三是積極培育科創(chuàng)孵化平臺。依托國內(nèi)知名院所、市域范圍高校、重點企業(yè)優(yōu)勢科技資源，大力發(fā)展安德利眾創(chuàng)空間、巢湖學(xué)院巢薈眾創(chuàng)空間及創(chuàng)客巢、幫幫客企業(yè)孵化器，搭建中科智城“孵化-雙創(chuàng)”一體化平臺，不斷挖掘和培育“隱形”高成長性科技孵化項目。

交流合作深化拓展。一是科技成果對接轉(zhuǎn)化機(jī)制更加完善，建立健全政府搭建平臺、院校所提供成果和企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化的“三位一體”科技成果對接機(jī)制。二是產(chǎn)學(xué)研交流合作更加廣泛。目前，全市共68家企業(yè)與高校院所建立合作關(guān)系，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目80多項。三是科技服務(wù)更加深入。分類建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，深入推行科技特派員制度。設(shè)立天使投資基金2600萬元，建立中小企業(yè)服務(wù)中心、“創(chuàng)巢信息”等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。一方面，科技型企業(yè)加速成長。2019年，全市戰(zhàn)新企業(yè)（20家）、高新技術(shù)企業(yè)（43家），分別較2018年增長42.8%、34.4%。另一方面，創(chuàng)新人才加速集聚。出臺《巢湖市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》等“1+7”人才新政，設(shè)立人才發(fā)展專項資金，擬定人才分類目錄，繪制“人才地圖”，人才政策體系逐步完善。

驅(qū)動發(fā)展成效明顯。一是助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展形成以皖維、云海為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以富煌為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群以及生物醫(yī)藥大健康、漁網(wǎng)具、農(nóng)產(chǎn)品加工（綠色食品）、文旅等6大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。二是提升縣域經(jīng)濟(jì)實力，持續(xù)加大新產(chǎn)業(yè)招商引資力度，成功引進(jìn)寶鋼大交通輕量化、云海三期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目。三是促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。開展科技活動周、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等科普活動；啟動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣監(jiān)測站建設(shè)，助力改善生態(tài)環(huán)境；大力實施科技扶貧項目，實現(xiàn)全市貧困村科技特派員全覆蓋……

加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的對策和建議

完善政策保障體系。以企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，制定完善促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃和政策，對現(xiàn)有鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅政策、獎補(bǔ)政策，適當(dāng)放寬條件、壓減審批流程，使企業(yè)能夠真正得到實惠。加大財政科技投入力度，形成與GDP增長相適應(yīng)的科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制；探索、建立金融支持科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化政銀企對接，積極落實稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

強(qiáng)化企業(yè)主體地位。建立健全企業(yè)創(chuàng)新激勵政策體系，鼓勵企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和專利；組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對接洽談，推動企業(yè)由引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。實施科技型企業(yè)梯度培育機(jī)制，推動形成一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

加大人才引育力度。深化人才體制機(jī)制改革，大力營造務(wù)實開放包容的人才發(fā)展環(huán)境，對高層次人才，“不求所有”“但求所用”；對緊缺實用性人才，加大政策傾斜力度，既用待遇和福利引人，也用事業(yè)和感情留人。圍繞重點領(lǐng)域，深化校企人才培養(yǎng)合作，建立人才定向輸送對接渠道，引進(jìn)更多實用性人才。鼓勵企業(yè)和社會加強(qiáng)對生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)培養(yǎng)，提高一線職工科技創(chuàng)新思維和對新技術(shù)消化、吸收能力。

加快平臺載體建設(shè)。鼓勵重點企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所產(chǎn)學(xué)研合作交流，探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作交流。積極構(gòu)建科技查詢、科技研發(fā)、專利申報等為一體的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。加快推進(jìn)中科智城建設(shè)并投入使用，提升孵化器層次水平，加大科技型實體企業(yè)孵化力度。

推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，設(shè)立科技專項扶持基金，培植引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，打造一批自主品牌、龍頭企業(yè)，形成一批特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯的新興戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和支持漁網(wǎng)具、錨鏈、建材等傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。建立健全產(chǎn)業(yè)“鏈長制”“群長制”，加快新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極參與和承擔(dān)國家及省市重大科技計劃，增強(qiáng)核心競爭力，努力打造成為科技創(chuàng)新的制高點、科技成果轉(zhuǎn)化基地。

巢湖市委辦公室 張旭 張廷松 王戴君 胡晉君