1人死亡！巢湖這里發(fā)生一起高處墜落事故......

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巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司

“9.20”高處墜落事故調(diào)查報告

2020年9月20日，巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)廠房時發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。
根據(jù)合肥市安委會辦公室《一般事故查處掛牌督辦通知書》（合安辦督〔2020〕182號）要求，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的通知》要求以及巢湖市人民政府授權(quán)，巢湖市成立由市應(yīng)急管理局為組長單位，市監(jiān)察委、公安局、總工會、市住建局和中垾鎮(zhèn)政府為成員單位的巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司“9.20”高處墜落事故調(diào)查組。
一、基本情況
（一）項目概況及備案情況
項目名稱巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司設(shè)施農(nóng)用地。2020年5月6日,巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司向中垾鎮(zhèn)申請設(shè)施農(nóng)用地0.6395公頃，用于建設(shè)農(nóng)機具和晾曬、糧食烘干設(shè)施及農(nóng)資存放場所。5月26日，經(jīng)中垾鎮(zhèn)政府審查同意，中垾鎮(zhèn)政府向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源和規(guī)劃局提交《關(guān)于巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司申請設(shè)施農(nóng)用地備案的報告》，并于2020年6月9日通過上述兩部門備案。  
項目建設(shè)地址位于中垾鎮(zhèn)社區(qū)居委會，S105省道南側(cè)，竇村農(nóng)道東側(cè)，規(guī)劃用地9.59畝，其中簡易鋼結(jié)構(gòu)房建設(shè)1575平米，并于2020年8月20日開始施工。
（二）相關(guān)單位及人員情況
     1.建設(shè)單位。巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，住所巢湖市中垾鎮(zhèn)京滬路1號工業(yè)園區(qū)內(nèi)，法定代表人劉**，注冊資本500萬元。
2.施工總承包人。夏**，男，49歲，安徽省巢湖市人。
3.鋼結(jié)構(gòu)廠房鋼構(gòu)工程承包人。王**，男，50歲，河南省虞城縣人。
（三）相關(guān)協(xié)議情況
2020年7月10日，巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司法定代表人劉**與夏**達(dá)成口頭協(xié)議，由夏**承建該公司的設(shè)施農(nóng)用地項目，包括土建和鋼結(jié)構(gòu)施工等。夏**承接后，把鋼結(jié)構(gòu)廠房鋼構(gòu)工程轉(zhuǎn)包給王保立施工，雙方簽訂書面協(xié)議，約定按350元每平米結(jié)算。
（四）事故現(xiàn)場相關(guān)情況
事故現(xiàn)場位于巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在建鋼結(jié)構(gòu)廠房內(nèi)，該鋼結(jié)構(gòu)廠房呈東西走向。事故中心部位位于在建鋼結(jié)構(gòu)廠房的西北角，隨**于12米高處墜落，落地位置遺留一只灰色布鞋。
事發(fā)當(dāng)日，天氣：多云轉(zhuǎn)陰，風(fēng)向東南風(fēng)，風(fēng)力小于3級，溫度19℃～26℃。
（五）相關(guān)單位安全管理情況
巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司。將建設(shè)工程發(fā)包給無施工資質(zhì)的個人進(jìn)行施工；未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；未開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況
9月20日下午15時20分左右，王**雇傭的作業(yè)人員隨**準(zhǔn)備對西北側(cè)的C型鋼架（自下而上第8層，高度約12米）安裝拉絲鋼繩（用于固定相鄰兩側(cè)鋼架柱）。因前一班次施工人員未對西北側(cè)的C型鋼架的一端進(jìn)行固定（另一端已固定），隨**利用鋼結(jié)構(gòu)架進(jìn)行攀爬過程中，著力于該C型鋼架時，鋼架未固定的一端發(fā)生位移并折彎，其摔落至地面，仰面朝上。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場其他同時作業(yè)人員隨即用一輛轎車將隨**送往安徽醫(yī)科大學(xué)附屬巢湖醫(yī)院搶救。9月22日凌晨4時21分，隨**經(jīng)救治無效死亡。
9月23日，王**與死者家屬達(dá)成善后賠償協(xié)議，善后工作完成。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
（一）死亡人員情況
隨**，男，漢族，30歲，河南息縣人，事發(fā)時系王**雇傭的作業(yè)人員。
（二）直接經(jīng)濟損失情況
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86），核定事故造成直接經(jīng)濟損失約135萬元。
四、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因
隨**利用鋼結(jié)構(gòu)架進(jìn)行攀爬過程中，著力于該C型鋼架時，鋼架未固定的一端發(fā)生位移并折彎，導(dǎo)致其摔落至地面，是事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司,將建設(shè)工程發(fā)包給無施工資質(zhì)的個人進(jìn)行施工，違反了《安徽省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》第八條和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（建市〔2014〕159號） 鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款規(guī)定；未對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）3.0.3規(guī)定；未開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款規(guī)定。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司“9&#8729;20”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）建議免于追究責(zé)任人員
隨**利用鋼結(jié)構(gòu)架進(jìn)行登高作業(yè)，受力鋼架因一端未固定而發(fā)生位移并折彎，導(dǎo)致其從鋼架上墜落，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。
（二）建議給予行政處罰人員
1.劉**，巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司法定代表人。未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項規(guī)定，建議由巢湖市應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處罰。
2.王**,鋼結(jié)構(gòu)廠房鋼構(gòu)工程承包人。未對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項規(guī)定，建議由巢湖市應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處罰。
（三）建議給予行政處罰單位
巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司。將建設(shè)工程發(fā)包給無施工資質(zhì)的個人進(jìn)行施工，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項規(guī)定，建議由巢湖市應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處罰。
六、事故防范措施和建議
巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。作為建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級施工單位，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在合同中明確雙方的安全責(zé)任；要按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底工作，提高安全管理人員和作業(yè)人員的安全意識和水平；建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,杜絕違章作業(yè)。

巢湖市華彩益力農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司

“9·20”高處墜落事故調(diào)查組

2020年11月10日

來源：巢湖市應(yīng)急管理局