安徽省公開環(huán)保督察“回頭看”巢湖水污染治理專項督察反饋意見整改方案

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2018年10月31日至11月30日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對安徽省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展了“回頭看”，針對長江和巢湖水污染治理統(tǒng)籌安排了專項督察，并于2019年5月11日向安徽省反饋了督察意見。

安徽省委、省政府對此高度重視，省委書記李錦斌對督察整改工作作了全面部署，要求以“超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度、超常規(guī)進(jìn)度”全力推進(jìn)整改，切實形成上下聯(lián)動、集中攻堅、重點突破、全省整改的局面，確保督察反饋問題見底清零。省長李國英要求進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、壓實責(zé)任、攻堅克難、整改到底，確保所有問題整改到位、取得實效。安徽省及時研究制定了《安徽省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長江和巢湖水污染治理專項督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），全面部署并系統(tǒng)推進(jìn)整改落實。目前，《整改方案》全文已在安徽省人民政府門戶網(wǎng)站和安徽省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力不動搖，以全面開展生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理大修復(fù)強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實（簡稱“三大一強(qiáng)”）專項攻堅行動為重要抓手，堅持“四確保、四不放過”的工作要求，全面落實“回頭看”及專項督察反饋問題整改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，加快建設(shè)綠色江淮美好家園。

針對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，《整改方案》梳理并形成了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改措施清單（40項）及長江和巢湖水污染治理專項督察反饋意見整改措施清單（28項），逐項建立問題清單、任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單和責(zé)任清單，壓緊壓實省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部“點對點、長對長”的整改責(zé)任網(wǎng)絡(luò)?！墩姆桨浮芬?，按照統(tǒng)籌兼顧、實事求是、標(biāo)本兼治、注重實效的原則，做到全面整改、科學(xué)整改、徹底整改，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁“一刀切”，切實保障群眾利益。

《整改方案》提出了整改目標(biāo)，即2021年底前基本完成整改任務(wù)，“回頭看”期間交辦的信訪件2020年底前基本完成整改，到2020年，全省“十三五”水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)全面完成，全省未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2015年下降18%以上，地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到74.5%以上，劣V類水體比例控制在0.9%以內(nèi)，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體基本消除，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

《整改方案》提出了6個方面的整改重點舉措。一是堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，切實做到學(xué)懂弄通做實。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全完善管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系，持續(xù)壓緊壓實整改責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是全面開展“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動。將“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動拓展到全省范圍，作為督察整改的主抓手，著力解決“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題。深化落實“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大舉措，加快推進(jìn)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶和淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

三是全面開展生態(tài)環(huán)境問題“大起底”。建立動態(tài)問題臺賬，實施對賬銷號。開展入河排污口全面排查整治，建立完善入河排污口名錄，分類推進(jìn)規(guī)范整治。持續(xù)開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動和“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。深入推進(jìn)固體廢物大排查，實施打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。開展長江安徽段主要支流和淮河干流非法碼頭排查整治。

四是加大群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題解決力度。開展生態(tài)環(huán)境問題“大接訪”，進(jìn)一步暢通環(huán)境問題信訪渠道，加大環(huán)境違法問題查處力度，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。建立信訪問題核查責(zé)任制和銷號責(zé)任制，嚴(yán)格第一輪中央環(huán)保督察和督察“回頭看”交辦信訪問題整改銷號管理。

五是著力提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。全方位提升生態(tài)環(huán)境治理能力，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的治理格局。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，打造省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和智慧監(jiān)管應(yīng)用平臺。全面實現(xiàn)重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管”三個全覆蓋。全面推廣新安江流域補(bǔ)償機(jī)制試點經(jīng)驗，建立健全重點領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

六是持續(xù)完善督察整改工作機(jī)制。推進(jìn)實施《省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度》，加強(qiáng)對“回頭看”及專項督察反饋意見的整改工作調(diào)研督導(dǎo)，督促各地和省有關(guān)部門切實履行整改職責(zé)。完善督察整改成效的考核體系，將督察整改情況作為《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級綜合考核辦法》的重要內(nèi)容。健全督察工作制度體系，強(qiáng)化對整改過程的跟蹤督導(dǎo)。扎實推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

為保障整改工作順利推進(jìn)，《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對督察整改工作負(fù)總責(zé)，按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，建立一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改工作格局。調(diào)整充實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察安徽省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合調(diào)度、跟蹤督辦整改工作落實。

二是加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。及時掌握整改工作進(jìn)展，確保按方案有序推進(jìn)。定期組織督導(dǎo)督辦。對整改不力、進(jìn)展遲緩的及時警示、通報、約談。嚴(yán)格執(zhí)行驗收銷號制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照驗收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核查把關(guān)，督促整改落實到位。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。加大整改工作監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)力度，以責(zé)任追究倒逼整改工作落實。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的6個責(zé)任追究問題，深入調(diào)查核實并厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效實施問責(zé)。

四是強(qiáng)化信息公開。健全環(huán)境信息公開機(jī)制，拓寬信息公開渠道，充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，加大宣傳報道力度，及時宣傳報道督察整改工作情況，公開整改工作進(jìn)展，自覺接受社會監(jiān)督。（來源：安徽省生態(tài)環(huán)境廳）