安徽省公開(kāi)環(huán)保督察“回頭看”巢湖水污染治理專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案

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2018年10月31日至11月30日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)安徽省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展了“回頭看”，針對(duì)長(zhǎng)江和巢湖水污染治理統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察，并于2019年5月11日向安徽省反饋了督察意見(jiàn)。

安徽省委、省政府對(duì)此高度重視，省委書(shū)記李錦斌對(duì)督察整改工作作了全面部署，要求以“超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度、超常規(guī)進(jìn)度”全力推進(jìn)整改，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破、全省整改的局面，確保督察反饋問(wèn)題見(jiàn)底清零。省長(zhǎng)李國(guó)英要求進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、壓實(shí)責(zé)任、攻堅(jiān)克難、整改到底，確保所有問(wèn)題整改到位、取得實(shí)效。安徽省及時(shí)研究制定了《安徽省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長(zhǎng)江和巢湖水污染治理專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），全面部署并系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)。目前，《整改方案》全文已在安徽省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站和安徽省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，以全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大保護(hù)大治理大修復(fù)強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)（簡(jiǎn)稱“三大一強(qiáng)”）專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)為重要抓手，堅(jiān)持“四確保、四不放過(guò)”的工作要求，全面落實(shí)“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺(jué)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，著力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，加快建設(shè)綠色江淮美好家園。

針對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，《整改方案》梳理并形成了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改措施清單（40項(xiàng)）及長(zhǎng)江和巢湖水污染治理專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單（28項(xiàng)），逐項(xiàng)建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單和責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、長(zhǎng)對(duì)長(zhǎng)”的整改責(zé)任網(wǎng)絡(luò)?！墩姆桨浮芬螅凑战y(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效的原則，做到全面整改、科學(xué)整改、徹底整改，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁“一刀切”，切實(shí)保障群眾利益。

《整改方案》提出了整改目標(biāo)，即2021年底前基本完成整改任務(wù)，“回頭看”期間交辦的信訪件2020年底前基本完成整改，到2020年，全省“十三五”水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)全面完成，全省未達(dá)標(biāo)設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2015年下降18%以上，地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到74.5%以上，劣V類水體比例控制在0.9%以內(nèi)，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體基本消除，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

《整改方案》提出了6個(gè)方面的整改重點(diǎn)舉措。一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全完善管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系，持續(xù)壓緊壓實(shí)整改責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是全面開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。將“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)拓展到全省范圍，作為督察整改的主抓手，著力解決“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。深化落實(shí)“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大舉措，加快推進(jìn)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶和淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

三是全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大起底”。建立動(dòng)態(tài)問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)施對(duì)賬銷號(hào)。開(kāi)展入河排污口全面排查整治，建立完善入河排污口名錄，分類推進(jìn)規(guī)范整治。持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)固體廢物大排查，實(shí)施打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展長(zhǎng)江安徽段主要支流和淮河干流非法碼頭排查整治。

四是加大群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決力度。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大接訪”，進(jìn)一步暢通環(huán)境問(wèn)題信訪渠道，加大環(huán)境違法問(wèn)題查處力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。建立信訪問(wèn)題核查責(zé)任制和銷號(hào)責(zé)任制，嚴(yán)格第一輪中央環(huán)保督察和督察“回頭看”交辦信訪問(wèn)題整改銷號(hào)管理。

五是著力提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。全方位提升生態(tài)環(huán)境治理能力，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的治理格局。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，打造省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和智慧監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)。全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管”三個(gè)全覆蓋。全面推廣新安江流域補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

六是持續(xù)完善督察整改工作機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問(wèn)題整改工作制度》，加強(qiáng)對(duì)“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)的整改工作調(diào)研督導(dǎo)，督促各地和省有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行整改職責(zé)。完善督察整改成效的考核體系，將督察整改情況作為《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)綜合考核辦法》的重要內(nèi)容。健全督察工作制度體系，強(qiáng)化對(duì)整改過(guò)程的跟蹤督導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

為保障整改工作順利推進(jìn)，《整改方案》明確了四個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對(duì)督察整改工作負(fù)總責(zé)，按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的整改工作格局。調(diào)整充實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察安徽省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)整改工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合調(diào)度、跟蹤督辦整改工作落實(shí)。

二是加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展，確保按方案有序推進(jìn)。定期組織督導(dǎo)督辦。對(duì)整改不力、進(jìn)展遲緩的及時(shí)警示、通報(bào)、約談。嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收銷號(hào)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核查把關(guān)，督促整改落實(shí)到位。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。加大整改工作監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，以責(zé)任追究倒逼整改工作落實(shí)。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的6個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題，深入調(diào)查核實(shí)并厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效實(shí)施問(wèn)責(zé)。

四是強(qiáng)化信息公開(kāi)。健全環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，拓寬信息公開(kāi)渠道，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，加大宣傳報(bào)道力度，及時(shí)宣傳報(bào)道督察整改工作情況，公開(kāi)整改工作進(jìn)展，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（來(lái)源：安徽省生態(tài)環(huán)境廳）