巢湖市柘皋鎮(zhèn)：黨建領(lǐng)航，“三治”融合+，共建美好汪橋

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巢湖市柘皋鎮(zhèn)汪橋村鄉(xiāng)村治理實(shí)踐探索

柘皋鎮(zhèn)汪橋村座落于該鎮(zhèn)東部，總面積10平方公里，下轄18個(gè)自然村22個(gè)村民組，共有810戶2860余人。這個(gè)曾被評(píng)為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例、安徽省美麗鄉(xiāng)村示范村，在省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、“三治”合力，結(jié)合村情民意，創(chuàng)新治理手段，增加智慧元素，走出了新時(shí)代鄉(xiāng)村治理之路的汪橋特色。

一、黨建引領(lǐng)，村級(jí)組織活力進(jìn)一步提升

（一）強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增添班子活力。一是配好“領(lǐng)頭雁”，選派鎮(zhèn)里優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任村黨總支書(shū)記。二是補(bǔ)好“新鮮血”，在村兩委換屆選舉中，積極推薦年輕有為青年作為候選人，將年輕有為的優(yōu)秀黨員和村民選進(jìn)兩委班子，目前80、90后班子成員占比達(dá)70%且基本實(shí)現(xiàn)了村兩委交叉任職，村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

（二）無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，激發(fā)黨員熱情。根據(jù)無(wú)職黨員個(gè)人情況和意愿，分片設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督、綠化維護(hù)、水體監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)基地管理等崗位，令普通黨員有崗有責(zé)、履職盡責(zé)，增添了他們的責(zé)任感、使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織在群眾中的威信。

（三）發(fā)揮群團(tuán)組織作用，服務(wù)人民群眾。依托村新時(shí)代文明實(shí)踐中心，村團(tuán)組織和婦聯(lián)堅(jiān)持每月開(kāi)展一次以“加強(qiáng)自身建設(shè)，聯(lián)系服務(wù)群眾”為主旨的志愿活動(dòng)，先后成立了義務(wù)植樹(shù)隊(duì)、巾幗服務(wù)隊(duì)、青年服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展常態(tài)化的打掃庭院衛(wèi)生、上門(mén)義務(wù)理發(fā)、清理家中環(huán)境、開(kāi)展栽花植綠、輔導(dǎo)家庭作業(yè)、代買(mǎi)生產(chǎn)生活物資，代送代接上學(xué)兒童等各類(lèi)幫扶活動(dòng)，為孤寡老人送去溫暖、為留守兒童送去關(guān)愛(ài)、為貧困戶增強(qiáng)信心。

二、自治為本，村民主人意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

充分調(diào)動(dòng)“五老”人員積極性，以“五老”為主體建立健全村民（代表）會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的基礎(chǔ)上，成立村紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，全面發(fā)揮黨員議事會(huì)骨干作用，走出一條群眾“自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的新路子。

（一）“村民理事會(huì)”充分“理事”。理事會(huì)成員積極參與鄉(xiāng)村治理，為了做好鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，理事會(huì)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，在建好一個(gè)餐飲中心的同時(shí)，并選定12家達(dá)標(biāo)農(nóng)戶為“農(nóng)家大鍋飯”定點(diǎn)餐飲點(diǎn)，方便了外地游客、增加了村民收入。

（二）“村民議事會(huì)”做好“議事”。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮村民議事會(huì)議事作用，按照議事制度，以“合理規(guī)劃、合理拆建、變廢為寶”為原則，對(duì)村莊進(jìn)行改造提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，保護(hù)了最原味的生態(tài)環(huán)境、最濃郁的地域特色、最珍貴的建筑文化。

（三）“村務(wù)監(jiān)委會(huì)”加強(qiáng)“監(jiān)督”。結(jié)合汪橋村村莊特色，村兩委引導(dǎo)大力發(fā)展大棚作物、經(jīng)果林、瓜蔞子、手工制品等集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程實(shí)施監(jiān)督，村民放心明白，同時(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)狠抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建管工作，對(duì)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

（四）“紅白理事會(huì)”和“禁毒禁賭會(huì)”強(qiáng)化引導(dǎo)。出臺(tái)具體約束性措施，力促喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥；以科技活動(dòng)室、綜合文化廣場(chǎng)為陣地，廣泛開(kāi)展科技文化學(xué)習(xí)、說(shuō)唱文藝表演、健身體育活動(dòng)，弘揚(yáng)新文化，遠(yuǎn)離黃賭毒。

三、法治為要，依法治村進(jìn)一步根植人心

建設(shè)“兩點(diǎn)一線”法制文化宣傳陣地，兩處法制宣傳廣場(chǎng)均重點(diǎn)融入法治元素，結(jié)合村內(nèi)主干道打造了一條獨(dú)具匠心的法制文化長(zhǎng)廊，其名言警句、警示漫畫(huà)既令人警醒又散發(fā)活力，村民和游客受益良多；以“唐維富個(gè)人調(diào)解室”為代表的民間調(diào)解員在村民間架起一座座“遇事說(shuō)理，以理論事”的橋梁，將眾多的小矛盾化解于萌芽之中；以黨小組為核心組建的法制宣傳小組上戶宣法、課堂授法、以案釋法等活動(dòng)的開(kāi)展更是將法律意識(shí)深入人心；村法律維權(quán)咨詢窗口、法律援助小組直接為村民提供依法調(diào)解、法律援助服務(wù)，真正形成了“平時(shí)懂法、遇事講法、化解矛盾靠法”的汪橋法治氛圍，先后被授予巢湖市民主法治示范村、巢湖市法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。

四、德治為先，村民自我治理能力進(jìn)一步激活

一是村委會(huì)牽頭擬定，經(jīng)村民商定、村民代表大會(huì)審議修訂，制定了具有約束力的《汪橋村村規(guī)民約》并制成醒目大型標(biāo)牌矗立村頭；二是以村新時(shí)代文明實(shí)踐站為平臺(tái)，以“五老”人士和巾幗服務(wù)隊(duì)人員為骨干力量，成立村“道德評(píng)議會(huì)”，每季度開(kāi)展一次“最美庭院示范戶”評(píng)選，流動(dòng)授牌；每年開(kāi)展一次“好媳婦”“好公婆”、“最美家庭”“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)；三是以村內(nèi)文化綜合廣場(chǎng)為陣地，定期開(kāi)展送戲（電影）下鄉(xiāng)、村民廣場(chǎng)舞比賽、鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)、移風(fēng)易俗文藝演出、鄉(xiāng)村春晚等活動(dòng)?，F(xiàn)在的汪橋村，在村莊不斷美化的同時(shí)，其道德水平的提升、文明的生活方式、健康向上的文體活動(dòng)正引領(lǐng)著廣大村民成為新時(shí)代的新農(nóng)人。

五、信息化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村治理更具“智慧”

在進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合新村部建設(shè)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)步伐，提升信息化水平。合理整合各方資源，接入“天網(wǎng)”、“雪亮工程”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造“平安農(nóng)村”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立村級(jí)社會(huì)治理中心。由村干部和志愿者組成的培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)，采取入戶和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合方式，幫助村民快速掌握互聯(lián)網(wǎng)使用技巧和辦事流程，其快捷性和高效性令村民主動(dòng)融入智慧社區(qū)建設(shè)，智慧村莊初現(xiàn)雛形。

    鄉(xiāng)村治理之路的探索和實(shí)踐，帶動(dòng)了美好鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)在的汪橋村，民風(fēng)淳樸、秩序井然。村里建立并完善了公共設(shè)施日常管護(hù)機(jī)制，公共服務(wù)水平邁上了新臺(tái)階；村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年村集體收入達(dá)70余萬(wàn)元；旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，除散客外，周平均3—4批團(tuán)客的觀光，在為村內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)注入活力的同時(shí)，也為未來(lái)民宿和農(nóng)事體驗(yàn)游的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)帶來(lái)希望。（巢湖市委農(nóng)辦秘書(shū)組）來(lái)源：巢湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局