巢湖市：“三四五”工作法，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)壯大增收

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近年來，巢湖市始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，探索“三四五”工作法，精準(zhǔn)分類施策，破解發(fā)展難題，因地制宜做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2022年，全市142個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全部達(dá)50萬元以上，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村100%的目標(biāo)。

健全三個(gè)機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度

建立定期調(diào)度機(jī)制。市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室堅(jiān)持每季度調(diào)度一次集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，通過座談交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)、參觀學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，專題研究推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。實(shí)行黨建引領(lǐng)對(duì)接幫扶，落實(shí)市黨政負(fù)責(zé)同志包村聯(lián)系制度。不定期下發(fā)工作提示單，推送村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型鎮(zhèn)村經(jīng)驗(yàn)做法。
落實(shí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)審聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)于評(píng)審優(yōu)秀的項(xiàng)目及時(shí)撥付專項(xiàng)資金，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)于評(píng)審欠佳的項(xiàng)目，持續(xù)跟蹤，重新指導(dǎo)上報(bào)項(xiàng)目文本，確定年度項(xiàng)目。加大財(cái)政扶持力度，市財(cái)政每年扶持一批集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，每個(gè)村給予扶持資金50萬元。近三年共謀劃村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目75個(gè)，撥付發(fā)展資金3750萬元。

完善考核考評(píng)機(jī)制。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為書記抓基層黨建述職評(píng)議工作和年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的鎮(zhèn)街，優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入作為重要指標(biāo)，納入星級(jí)黨支部創(chuàng)評(píng)考核體系，星級(jí)黨支部創(chuàng)評(píng)結(jié)果與村“兩委”年度考核結(jié)果掛鉤。

開展四項(xiàng)行動(dòng)，加大推進(jìn)力度

緊密結(jié)合基層實(shí)際，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌多方力量，加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

開展專家服務(wù)行動(dòng)。針對(duì)特色種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)難題，抽調(diào)32名專家組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，下設(shè)水產(chǎn)、畜牧、糧油、經(jīng)作、蔬菜等5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)組，定期到各村（社區(qū)）“把脈問診”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可行性，開展技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢。

圖丨巢湖市柘皋鎮(zhèn)汪橋村菌糧輪作循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)園

開展家門口就業(yè)行動(dòng)。針對(duì)人口大村剩余勞動(dòng)力多的問題，開展“在家門口就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動(dòng)，通過建立“兩項(xiàng)清單”，掌握企業(yè)用工需求1400余人，摸排在家待業(yè)有就業(yè)需求的8000余人。舉辦“雙培雙帶”“雙技”培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興大講堂等各類培訓(xùn)150余期，把農(nóng)技課堂搬到田間地頭，對(duì)在家待業(yè)的無職農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)。開展專項(xiàng)招聘活動(dòng)190場次，幫助近3000家企業(yè)發(fā)布招聘崗位，達(dá)成就業(yè)意向3000人次。

開展村企聯(lián)建行動(dòng)。通過組織“搭臺(tái)”、企業(yè)“唱戲”，推動(dòng)村級(jí)黨組織和企業(yè)結(jié)對(duì)共建、抱團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，共有51個(gè)村先后與46家企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)結(jié)對(duì)聯(lián)建。針對(duì)40個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、勞務(wù)對(duì)接、資金支持、消費(fèi)增收等多種形式，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，截至目前已通過村企聯(lián)建促成合作項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃投資金額達(dá)2000萬元，預(yù)計(jì)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入近400萬元。

開展激勵(lì)保障行動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收益30萬元及以上的村，分別按照年度增收10萬元及以下、10萬元-20萬元、20萬元及以上的一定比例，發(fā)放村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量獎(jiǎng)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施方案》，對(duì)近兩年評(píng)選出的20個(gè)干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)村黨組織和17名擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀村黨組織書記分別給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施五類模式，加快發(fā)展速度

堅(jiān)持多招并用，突出分類發(fā)展，探索出五類發(fā)展模式，做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施資源盤活模式。通過開展資產(chǎn)資源清理工作，對(duì)閑置存量資產(chǎn)、固有的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行清點(diǎn)盤活，進(jìn)一步增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。如，烔煬鎮(zhèn)唐嘴村通過對(duì)關(guān)閉的養(yǎng)殖場重新整合并對(duì)外出租，村當(dāng)年就增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入近10萬元；黃麓鎮(zhèn)躍進(jìn)村通過對(duì)原有的村閑置的小學(xué)場地進(jìn)行盤活，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入9.5萬元；散兵鎮(zhèn)大嶺村充分發(fā)揮自身獨(dú)有的自然資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游民宿對(duì)外出租，僅當(dāng)年就增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入55.2萬元。

圖丨巢湖市廟崗鎮(zhèn)軍高村300畝菊花種植基地

實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。全市共建設(shè)80余個(gè)種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、漁網(wǎng)、中草藥、稻蝦共養(yǎng)、番茄五大產(chǎn)業(yè)。如，烔煬鎮(zhèn)朝陽村積極發(fā)展黃蜀葵、水稻、小麥種植，僅黃蜀葵一項(xiàng)收入達(dá)60萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)130萬元；中垾鎮(zhèn)小聯(lián)圩村采取“合作社+種植大戶”模式，建成240畝80棟雙層鋼架大棚，發(fā)展番茄等蔬菜產(chǎn)業(yè)，2022年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入突破200萬元。

圖丨巢湖市尖山湖逸趣園稻田畫

實(shí)施光伏發(fā)展模式。緊緊抓住國家發(fā)展新能源政策機(jī)遇，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收增效。如，廟崗鎮(zhèn)蓮花社區(qū)建設(shè)600千瓦屋頂光伏電站，僅此一項(xiàng)每年給社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)帶來70萬元左右的收入。壩鎮(zhèn)石塘、聯(lián)河、青山等3個(gè)村，利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金發(fā)展光伏項(xiàng)目，每個(gè)村年均增加近10萬元的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入。

圖丨巢湖市壩鎮(zhèn)湖東村光伏發(fā)電項(xiàng)目

實(shí)施物業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。主要通過在鎮(zhèn)村興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房或在工業(yè)集中區(qū)購置標(biāo)準(zhǔn)化廠房對(duì)外進(jìn)行出租，增添村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。目前，蘇灣、柘皋、中垾、烔煬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過建設(shè)或購買標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)行村村入股，對(duì)外出租，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

圖丨巢湖市蘇灣鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房

實(shí)施服務(wù)創(chuàng)收模式。通過承接農(nóng)村生活垃圾治理、村莊道路日常養(yǎng)護(hù)等公益性服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮村民自治作用，提升村經(jīng)營管理能力，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如，柘皋鎮(zhèn)18個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織共承接農(nóng)村公益性項(xiàng)目49個(gè)，帶動(dòng)村民致富的同時(shí)，進(jìn)一步增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。截至目前，全鎮(zhèn)18個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，其中200萬元以上村2個(gè)，100萬元-200萬元的村4個(gè)，50萬元-100萬元的村12個(gè)。

圖丨青山環(huán)抱的散兵鎮(zhèn)大嶺村白云庵民宿

市委組織部供稿
編輯：蹇倩雯
審核：王蕾、章媛